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明確解救的被拐兒童可以合法收養(yǎng),是對(duì)當(dāng)前一些符合條件的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的正名,也可讓被拐兒童回歸正常、合法的家庭生活
被拐賣的兒童解救后找不到親生父母,能否被領(lǐng)養(yǎng)?根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦日前發(fā)布的《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法(修訂草案)(征求意見稿)》,被解救的兒童若12個(gè)月查找不到其生父母或者其他監(jiān)護(hù)人,可被內(nèi)地居民收養(yǎng)(6月30日《新華每日電訊》)。
關(guān)于能否收養(yǎng)依法解救的被拐賣兒童問題,2015年9月,公安部、民政部曾聯(lián)合下發(fā)通知,明確打拐解救的兒童符合條件的可由家庭收養(yǎng)。相對(duì)于此,《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》的層級(jí)和效力更高,權(quán)威性更強(qiáng)。明確解救的被拐兒童可以合法收養(yǎng),對(duì)于讓被拐兒童能夠擁有一個(gè)合法的溫暖的家,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
根據(jù)1991年制定的收養(yǎng)法相關(guān)規(guī)定,只有未滿14周歲的喪失父母的孤兒,查找不到生父母的棄嬰和兒童,生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女方可成為收養(yǎng)對(duì)象。那么,依法解救的被拐兒童顯然不能被有愛心、有能力且有收養(yǎng)意愿的家庭合法收養(yǎng)。這一法律上的瓶頸極大地困擾著政府部門和社會(huì)公眾,更不利于被拐賣兒童的健康成長(zhǎng)。
按照當(dāng)前通行做法,被拐兒童解救后,將被送往福利機(jī)構(gòu)安置,被拐兒童既不能由買主繼續(xù)撫養(yǎng),也不得由愛心人士合法收養(yǎng)。這種做法的初衷可能是為了打擊拐賣兒童的買方市場(chǎng),但同時(shí)也產(chǎn)生了不少負(fù)面作用。如囿于各種因素限制,福利院的“大家庭”生活并不利于被拐兒童健康成長(zhǎng),且被拐兒童得不到父母之愛且極易得知身世,進(jìn)而產(chǎn)生自卑、厭世、排斥他人的心理,不能很好地融入社會(huì)。甚至有一些地方?jīng)]有福利院,以致產(chǎn)生只得讓買方繼續(xù)撫養(yǎng)被拐兒童的尷尬。還有一些迫切希望收養(yǎng)的家庭,只得與被拐兒童建立事實(shí)收養(yǎng)即非法收養(yǎng)關(guān)系。造成“養(yǎng)父母”和“養(yǎng)子女”處于收養(yǎng)灰色地帶,不能光明正大地言明雙方關(guān)系,給被拐兒童的入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)帶來不便。
部分得到解救的被拐賣兒童可能長(zhǎng)時(shí)間找不到親生父母。對(duì)此,必須正確看待并重視其正當(dāng)訴求和權(quán)利,本著“兒童福利最大化”的原則妥善安置。明確解救的被拐兒童可以合法收養(yǎng),是對(duì)當(dāng)前一些符合條件的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的正名,也可讓被拐兒童回歸正常、合法的家庭生活,切實(shí)感受到家庭帶來的關(guān)懷與溫暖。
當(dāng)然,還不能忽視另一個(gè)問題,即無論被拐兒童是被福利院收養(yǎng)還是被家庭收養(yǎng),在遙遠(yuǎn)的地方,其親生父母還可能一直在望眼欲穿,泣血尋親。如何平衡其合法的養(yǎng)父母與將來可能認(rèn)親的生父母間的關(guān)系就值得深思。否則尋親成功后,一邊是有養(yǎng)育之恩的養(yǎng)父母,另一邊是骨肉至親的生父母,且雙方均無過錯(cuò),很可能又釀出一場(chǎng)悲歡離合的故事。
這就考驗(yàn)著有關(guān)部門平衡各方權(quán)利的水平與能力,對(duì)此,必須有配套措施加以支撐。如明確必須由公安部門進(jìn)行解救并先由福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng),利用一切科技手段,打通信息壁壘,盡最大限度實(shí)現(xiàn)被拐兒童和尋親者的對(duì)接。只有經(jīng)過一定時(shí)期窮盡各種措施后確實(shí)查找不到被拐兒童親生父母的,方可合法收養(yǎng)。且應(yīng)由婦女兒童權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)或公益組織隨時(shí)跟進(jìn),進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督指導(dǎo),維護(hù)被拐兒童合法權(quán)利。同時(shí),對(duì)尋親成功后如何妥善處理被拐兒童、養(yǎng)父母、生父母之間的關(guān)系予以明確,切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)利。
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