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消費(fèi)維權(quán)約談不能一談了之
屈金軼
//agustinmoreno.com2015-10-15來源: 長沙晚報(bào)
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  13日上午,中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)約談經(jīng)營者辦法(試行)》!都s談辦法》是全國消協(xié)系統(tǒng)關(guān)于消費(fèi)維權(quán)約談的第一個(gè)系統(tǒng)性指導(dǎo)文件,將于今年11月1日開始實(shí)施。根據(jù)該辦法,對存在群體性投訴、發(fā)布違法廣告等八種情形之一的經(jīng)營者,消協(xié)組織將可以按照程序約談,經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)約談內(nèi)容制定整改方案。(10月14日《新京報(bào)》)  

  “經(jīng)營者夸大宣傳或存在群體性投訴將被約談”,這一新聞昨日一經(jīng)刊發(fā)傳播,立即成為網(wǎng)友熱議的話題。其中,有網(wǎng)友認(rèn)為約談制度過于柔性,起不到應(yīng)有的震懾作用,甚至用“約談約談,一談了之”來調(diào)侃。而筆者認(rèn)為,作為全國消協(xié)系統(tǒng)關(guān)于消費(fèi)維權(quán)約談的第一個(gè)系統(tǒng)性指導(dǎo)文件,《約談辦法》一改傳統(tǒng)消費(fèi)糾紛處理的方式,將過往側(cè)重“事后懲罰”變?yōu)樽⒅亍笆虑邦A(yù)警”,其意義不容小覷。

  近些年,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,日常購物等消費(fèi)變得愈來愈便利,但消費(fèi)者維權(quán)之路似乎依舊不易。除了投訴程序多,費(fèi)時(shí)勞神外,還存在三大難關(guān),即舉證難、鑒定難、索賠難。以鑒定難為例,在很多日常商品的維權(quán)上,一些銷售商及地方法院往往要求由消費(fèi)者提供鑒定證明,而廠家鑒定報(bào)告不能針對個(gè)人出具、難有第三方檢測機(jī)構(gòu)支持、質(zhì)量檢測費(fèi)用畸高等現(xiàn)實(shí)難題,導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)極易陷入無力可發(fā)的困局。

  正是由于消費(fèi)者維權(quán)如此之難,各類奇葩維權(quán)行動(dòng)層出不窮,比如“給豪華轎車舉行葬禮”“給食品企業(yè)把脈治病”等各類行為藝術(shù)維權(quán)行為。這些看似富有創(chuàng)意的維權(quán),實(shí)則是消費(fèi)者在以魚死網(wǎng)破的決心討公平,本質(zhì)是維權(quán)難的另類表現(xiàn)。這類奇葩維權(quán)行動(dòng)不僅讓消費(fèi)者心力交瘁,更讓涉事企業(yè)用心血培育起來的品牌受到損害,可謂兩敗俱傷。

  由此觀之,《約談辦法》可謂是對上述病象的對癥下藥。比如,經(jīng)營者存在群體性投訴或者有潛在群體投訴風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)布違法廣告或夸大宣傳等情形的,消協(xié)組織可按照程序組織約談。另外,如果消協(xié)組織發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在潛在性、苗頭性、傾向性的不良問題,也可約談經(jīng)營者。這樣,就把處理消費(fèi)糾紛的方式由以往的被動(dòng)處理變成如今“主動(dòng)出擊”。這種看似簡單的程序置換,可望將一些消費(fèi)糾紛消滅在萌芽狀態(tài),取得一箭雙雕的效果。一則,最大限度地避免侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的發(fā)生,大大降底維權(quán)難度與成本。二則,降低了相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與消協(xié)的執(zhí)法成本。

  當(dāng)然,消費(fèi)維權(quán)約談這一善政還需善施。這要求,一方面,要嚴(yán)格厘清約談與問責(zé)兩者的邊界。另一方面,應(yīng)建立約談監(jiān)督機(jī)制,比如消協(xié)組織與工商、質(zhì)檢、公安等執(zhí)法部門攜手對問題企業(yè)進(jìn)行約談,及時(shí)將查明的違法違規(guī)經(jīng)營者移交司法部門查處,避免“一談了之”情形的發(fā)生。如此,消費(fèi)維權(quán)約談這一制度才會(huì)更富生命力與戰(zhàn)斗力。

 

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