中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國企改革的綱領(lǐng)性文件，從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標(biāo)和舉措。

　　深化國有企業(yè)改革，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是全國人民的熱切期盼，其“含金量”和“指導(dǎo)意義”不容低估。具體到國企改革的落實(shí)層面，我認(rèn)為關(guān)鍵是要找準(zhǔn)“切入口”。

　　其一，國企“成份”。國企在股份構(gòu)成上以國有獨(dú)資為主，雖然有利于發(fā)揮“辦大事”的體制機(jī)制優(yōu)勢，卻也造成了壟斷性過強(qiáng)、市場競爭性較差，以及管理體制機(jī)體的僵化等問題。

　　指導(dǎo)意見提出“積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市”，說明打破舊的股權(quán)構(gòu)成模式、吸引社會(huì)和民間資本參與，已經(jīng)是國企改革必須面臨和完成的任務(wù)。“權(quán)屬屬性”改革，或?qū)⒊蔀閲蟾母锏暮诵闹唬⒃诤荛L一段時(shí)間成為釋放國企活力的方式和檢驗(yàn)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

　　其二，遏制腐敗。這是落實(shí)國企改革必須觸及和做出根本轉(zhuǎn)變的另一重點(diǎn)。近年來，國企在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也滋生了大量腐敗現(xiàn)象，職務(wù)消費(fèi)、奢靡浪費(fèi)、用人失察、國資流失等問題不時(shí)觸痛公眾神經(jīng)，是本輪國企改革不能規(guī)避、必須從根本上著眼著手解決的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　為此，指導(dǎo)意見從完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出了具體措施，目的就是要形成科學(xué)完善的監(jiān)督制約機(jī)制，讓國企運(yùn)營更加公開透明、干干凈凈，徹底清除“官倉鼠”。

　　其三，厘清國企與民眾的關(guān)系。國企屬于國家所有，全體公民屬于權(quán)利權(quán)益人，但多年來在國企經(jīng)營實(shí)踐過程中民眾的影響力和參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這不僅使民眾得不到應(yīng)有的利益，也不利于開展廣泛的社會(huì)監(jiān)督，致使民眾對(duì)國企的信任度和認(rèn)可度普遍不高。

　　指導(dǎo)意見指出“鼓勵(lì)國企重組上市，調(diào)動(dòng)更多的公眾參股，以股權(quán)募捐、股票等方面讓利于民眾，以及未來在國企領(lǐng)域分為商業(yè)類和公益類兩大類改革”等措施，都是更加注重民眾利益的體現(xiàn)，也是讓民眾與國企利益更密切的體現(xiàn)。

　　國企改革大幕已拉開，對(duì)于這一輪改革的走勢以及國企的未來，我們充滿期待。