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檢察日報(bào):選擇性“清欠”呼喚欠薪問責(zé)制
浦江潮
//agustinmoreno.com2015-02-11來源: 檢察日報(bào)
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  同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,兩支被欠薪的施工隊(duì)。因?yàn)橛辛嗣襟w曝光和領(lǐng)導(dǎo)重視,其中一支施工隊(duì)拿到了薪水,而另一支施工隊(duì)因?yàn)闆]有受到媒體關(guān)注,數(shù)百農(nóng)民工至今仍在為討薪四處奔波。這是發(fā)生在河南省許昌市鄢陵縣的一件怪事(2月10日新華網(wǎng))。

  涉事的鄢陵縣“東方威尼斯”住宅項(xiàng)目,由兩支施工隊(duì)共同施工建設(shè),500多名農(nóng)民工被拖欠工資1000多萬元。欠薪事件被媒體曝光后,省市縣有關(guān)部門迅速成立調(diào)查組,經(jīng)多方協(xié)調(diào),其中一支施工隊(duì)的農(nóng)民工拿到了工錢。而當(dāng)另一支施工隊(duì)找調(diào)查組反映情況時(shí),卻被告知,媒體報(bào)道只提到了一支施工隊(duì),調(diào)查組只能按照領(lǐng)導(dǎo)批示“專項(xiàng)辦理”。這讓農(nóng)民工感到很不解,認(rèn)為政府是選擇性作為。

  “選擇性作為”的另一面是“選擇性不作為”。本來,發(fā)生500多名農(nóng)民工被欠薪1000多萬元這樣的丑事,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門早該知道,不知道本身就是失職?墒,直到農(nóng)民工找上門來投訴舉報(bào),相關(guān)部門仍然無動(dòng)于衷。終于,媒體曝光,丑事鬧大了,相關(guān)部門才想辦法解決。可是,媒體曝光多少他們就解決多少,沒曝光的他們就不解決,哪怕問題就在眼皮子底下,他們照樣視若無睹。

  媒體曝光的欠薪與未被曝光的欠薪,本質(zhì)上沒有任何區(qū)別,都是違法行為,都是農(nóng)民工權(quán)益遭到侵犯,都意味著農(nóng)民工沒錢回家過年,相關(guān)部門實(shí)在不該“厚此薄彼”。而選擇性“清欠”無疑表明,相關(guān)部門不過是被迫做些表面文章,應(yīng)付輿論罷了,而不是真正為農(nóng)民工著想,也不是真正想維護(hù)法律和政策的威嚴(yán)。當(dāng)調(diào)查組聲稱只能按照領(lǐng)導(dǎo)批示“專項(xiàng)辦理”時(shí),可曾直視農(nóng)民工失望的眼神?

  為了解決欠薪問題,從中央到地方,不知開過多少會(huì)、發(fā)過多少文件、想了多少辦法、定下多少規(guī)章。諸如欠薪保證金制度、工資按月支付制度、地方政府先行墊付制度等等,已在各地陸續(xù)建立。但在全國層面,目前并沒有出臺(tái)相應(yīng)的失職問責(zé)規(guī)定。在地方層面,僅有廣東、福建、山西、海南以及杭州、洛陽等地規(guī)定,在處理欠薪上實(shí)行問責(zé)制,但對于如何問責(zé),有些地方則語焉不詳。如果不能以問責(zé)“倒逼”相關(guān)部門履行職責(zé),那么不管建立多少預(yù)防欠薪和清理欠薪的制度,都有可能成為鏡花水月。

  在某種意義上,沒有問責(zé),就難免有不作為的政府部門,就難免出現(xiàn)選擇性“清欠”這等怪事,也就難免有農(nóng)民工四處討薪無門。解決欠薪問題,既要用法律和制度來約束企業(yè),也要用監(jiān)管和問責(zé)來督促官員,兩手抓,而且兩手都要硬。

 

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