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歲末年關(guān),多地再曝農(nóng)民工討薪事件。人社部最近一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,截至2014年11月底,全國各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處工資類違法案件22.8萬件,占所有案件的67.6%,比2013年同期增長7.2%,建筑工程領(lǐng)域依舊是欠薪“重災(zāi)區(qū)”。
這些年,維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)保障體系不斷加強(qiáng)。為幫農(nóng)民工討薪,全國各地工會(huì)組織大都設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)中心”,人力資源和社會(huì)保障部門開設(shè)“勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)”,住房和建設(shè)部門開設(shè)“清欠辦”,然而還是維權(quán)乏力。人們不禁要問,為何農(nóng)民工年年干活年年欠、年年討薪年年難?
一方面,討薪難與建筑施工“算總賬”的資本運(yùn)作機(jī)制有很大關(guān)系。工程項(xiàng)目大多由建設(shè)方先行墊款,再按照工程進(jìn)度結(jié)算。在工程款不到位的情況下,基于熟人或者老鄉(xiāng)關(guān)系的施工單位可以按月發(fā)放生活費(fèi),年底或者完工時(shí)再支付農(nóng)民工工資。事實(shí)上,這種運(yùn)作方式是把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
另外一方面,這種“算總賬”的心態(tài)也體現(xiàn)在相關(guān)部門的監(jiān)管上。各地出臺(tái)防欠薪措施,往往把關(guān)注點(diǎn)放在欠薪后的監(jiān)管,缺乏源頭上的思考和探索。地方對農(nóng)民工討薪難的關(guān)注多集中在“兩節(jié)”前后,平時(shí)少見,這種“運(yùn)動(dòng)式清欠”,很容易造成“小事拖大,大事拖炸”。
因此,解決農(nóng)民工討薪難,要在體制和監(jiān)管上下工夫。要改良建設(shè)工程領(lǐng)域薪資發(fā)放的“老規(guī)矩”,建立現(xiàn)代化的施工項(xiàng)目管理制度和企業(yè)運(yùn)行制度,監(jiān)督施工企業(yè)直接與工人訂立勞動(dòng)關(guān)系,以貨幣形式向農(nóng)民工按月支付工資。同時(shí),監(jiān)管部門也要戒除“年關(guān)算總賬”的心態(tài),將功夫用在日常,一步一設(shè)防,加強(qiáng)事前事中監(jiān)管,把“算總賬”變成“常清賬。