8月6日《經(jīng)濟參考報》報道，一些地方政府進行市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但因財力困難等原因拖欠施工方款項，造成部分施工方陷入困境，向這些“政府債主”多次討債未果，有的不堪重負(fù)瀕臨破產(chǎn)，有的甚至輕生自殺。賴賬不還的政府機關(guān)被百姓稱作“官賴”。

　　《經(jīng)濟參考報》揭示的“官賴”現(xiàn)象，從社會層面來說，是政府公信力的透支，影響了社會誠信體系建設(shè)。作為社會管理者出現(xiàn)誠信危機，不僅讓管理社會成本增加，更容易引起不良的群體效仿，出現(xiàn)大面積社會違約的消極作用。

　　如果從勞動群體層面講，政府工程因拖欠工程款，勢必要造成施工方對農(nóng)民工的欠薪現(xiàn)象，這已是個老問題了。這個老問題也是農(nóng)民工工資清欠工作中最難解決的棘手問題。2003年年末開展的農(nóng)民工工資清欠集中行動分外引人注目，以后歲末年初的專項農(nóng)民工工資清欠集中行動成了慣例。八九年前的一個春節(jié)前，筆者同勞動行政部門一工作人員閑聊，以為通過連年嚴(yán)厲的農(nóng)民工工資清欠行動，工資清欠問題應(yīng)該解決得差不多了。不承想這位勞動行政部門的工作人員苦笑說，差得遠呢，因為解決不了政府工程對農(nóng)民工的欠薪。雖說政府工程不是政府給建筑工地的農(nóng)民工發(fā)工資，可政府拖欠施工方的工程款，造成層層分包工程款的拖欠，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到血汗錢。由于政府工程欠款的源頭在政府，農(nóng)民工工資清欠行動也不好拿包工頭“開刀”了。因此，只要面對的是政府工程，農(nóng)民工工資清欠只能是雷聲大雨點小。

　　建筑企業(yè)都知道，凡是財政收入和經(jīng)濟實力不強的地方政府，政府工程就有拖欠施工方工程款的危險。畢竟政府工程多是市政工程、形象工程，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及民生工程�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有些工程會好些，工程采取較為流行的BT模式，吸引民資建好工程后移交給政府，由政府在限定時間內(nèi)分期支付工程施工方的工程款，因工程日后經(jīng)營有收益，政府尚不會違約。但缺少收益的工程，政府“借雞下蛋”就會出現(xiàn)“只借不還”的現(xiàn)象。

　　政府工程一旦出現(xiàn)債務(wù)拖欠，是百方難治，縱然有法律判決還錢，法律文書很可能是“白條”。對于政府機構(gòu)來說，不是自然人，不會“入罪”受罰。并且組織承擔(dān)的責(zé)任，不會讓官員擔(dān)心棒子打在自己的頭上。所以政府拖欠工程債務(wù)，百禁而不止。

　　筆者聯(lián)想到一件往事。有個縣級市的一家在當(dāng)?shù)厣蠙n次的民營賓館，緊挨著市委、市政府等黨政機關(guān)。前些年市委、市政府機關(guān)搬遷到新開發(fā)區(qū)，筆者問賓館老板，生意是不是滑坡了？不承想老板高興地說，減少了虧損風(fēng)險，省得拿著一堆吃飯簽單到機關(guān)里要賬。老板講，要賬能討回半數(shù)就謝天謝地了，趕上抓黨風(fēng)建設(shè)的時候還好，能多討回些欠賬。據(jù)說，這位老板的家族，曾是靠建筑包工發(fā)家的，但也知道建筑工程款不到位的風(fēng)險大，為了分擔(dān)風(fēng)險才開辦了個賓館，可還是避不開政府“賒賬”。只是這類“賒賬”一般也就是幾萬元或十幾萬元，一抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，問題就能解決。然而政府工程項目拖欠的債務(wù)動輒以千百萬元計，而且又都集中在財政收入不很強的地方，政府僅靠本級還債是“有心殺賊無力回天”。

　　防治政府工程拖欠債務(wù)，已成為農(nóng)民工工資清欠的一個歷史性問題。解決這個問題難度特別大，不僅要消除政府對建工程項目的盲目熱情，還要建立對項目拍板官員的追責(zé)制，遏制他們好大喜功的盲目沖動。