又快臨近春節(jié),關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的話題如往年般,仍然是輿論所關(guān)注的熱點(diǎn),也是相關(guān)職能部門面臨的難點(diǎn),更是眾多農(nóng)民工兄弟心中的痛點(diǎn)

　　為嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,人社部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》,對(duì)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接存在的一些問(wèn)題作出了明確的規(guī)定(1月7日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。

　　又快臨近春節(jié),關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的話題如往年般,仍然是輿論所關(guān)注的熱點(diǎn),也是相關(guān)職能部門面臨的難點(diǎn),更是眾多農(nóng)民工兄弟心中的痛點(diǎn)。此次四部門聯(lián)合發(fā)文,其中的要求落實(shí)到位后,惡意欠薪入刑所帶來(lái)的震懾作用,必然會(huì)在一定程度上緩解追薪難,這無(wú)疑為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了新的制度支撐。

　　惡意欠薪和醉酒駕駛是在刑法修正案(八)中同時(shí)被納入刑法打擊范疇的,但這兩條法律規(guī)定所帶來(lái)的震懾效果卻大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示,醉駕入刑半年內(nèi),全國(guó)公安機(jī)關(guān)查處的酒后駕駛同比下降45%；其中,醉酒駕駛同比下降45.3%,因酒后駕駛造成交通事故死亡人數(shù)同比下降22.3%。但是惡意欠薪入刑三年多來(lái),因?yàn)閻阂馇沸奖蛔肪啃淌仑?zé)任者卻不多,與此同時(shí),農(nóng)民工追薪難并未得到根本緩解。

　　欠薪入刑震懾力不如醉駕入刑,關(guān)鍵在于前者罪與非罪的界限不明。在現(xiàn)有的法律規(guī)定中,關(guān)于醉駕入刑的標(biāo)準(zhǔn)很明確:機(jī)動(dòng)車司機(jī)血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的,就屬于醉駕,以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。如此具體的量化標(biāo)準(zhǔn),使醉駕入刑操作起來(lái)簡(jiǎn)單明了,如果駕駛者已經(jīng)涉嫌醉駕,職能部門就必須按刑事案件立案查處,不能按行政處罰了事,否則就是瀆職。

　　然而,在認(rèn)定欠薪入刑的問(wèn)題上,遠(yuǎn)比醉駕入刑認(rèn)定的情況復(fù)雜。2013年1月,最高人民法院發(fā)布了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的司法解釋,但在實(shí)踐中,惡意欠薪的證據(jù)收集、行為人逃而不匿以及勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢等問(wèn)題,導(dǎo)致有些應(yīng)通過(guò)刑法嚴(yán)厲打擊的惡意欠薪行為,只停留在行政處理層面,使惡意欠薪行為人抱有僥幸心理,千方百計(jì)鉆法律的空子,游離于刑事處罰之外,達(dá)不到欠薪入刑的立法初衷和勞動(dòng)者追薪的預(yù)期效果。

　　此次四部門聯(lián)合下發(fā)通知進(jìn)一步厘清了惡意欠薪入刑的界限,明確了對(duì)惡意欠薪行為從行政領(lǐng)域向刑事領(lǐng)域過(guò)渡的辦法和要求,從制度層面掃清了欠薪入刑的執(zhí)行障礙。但制度的生命在于執(zhí)行,對(duì)各相關(guān)職能部門而言,只有充分用足用活現(xiàn)有的法律法規(guī),形成懲治惡意欠薪的強(qiáng)大合力,給用人者劃出一條清晰的勞動(dòng)保障方面的法律底線,使惡意欠薪者得不償失,才會(huì)彰顯欠薪入刑的威懾作用,促使欠薪者積極籌措資金,讓勞動(dòng)者的薪酬入袋為安。

　　在農(nóng)民工兄弟等勞動(dòng)者看來(lái),追回應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)比追究惡意欠薪者的刑事責(zé)任更重要,不管欠薪者判得多重,如果拿不回勞動(dòng)報(bào)酬,自己的汗水就白流了。所有的勞動(dòng)者都有一個(gè)共同的心愿,當(dāng)不幸碰到拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的情形時(shí),相關(guān)的職能部門能夠及時(shí)給予幫助,用行政、法律的手段維護(hù)其合法權(quán)益,而不是相互推諉或置之不理,更不是圍堵打壓。如此,法律和制度的善意之光方能沐浴每一個(gè)勞動(dòng)者。