全面推進依法治國，關(guān)鍵在于有法必依、執(zhí)法必嚴。在這方面，習(xí)近平總書記講得尤其一針見血：“如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事�！�

　　一些地方農(nóng)民工工資被嚴重拖欠的問題層出不窮，陳賬未償又加新欠，形成痼疾和“牛皮癬”，根源就是因為法律被“束之高閣”。譬如，甘肅蘭州市新區(qū)星光城項目，因為開發(fā)商拖欠承建商上億元工程款，致使800多名農(nóng)民工被拖欠工資4000萬元，長達一年之久。100多名農(nóng)民工連日聚集在蘭州市東方紅廣場數(shù)碼大廈10層討薪。（據(jù)《北京青年報》）

　　對于預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題，10多年來，中央和地方各級政府都將之列為重點民生民心工程來抓，出臺一系列法律法規(guī)。早在2006年3月，國務(wù)院就在《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中要求：“建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度……強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理�！苯衲�9月國務(wù)院在《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》中進一步強調(diào)：“在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度�！�2010年12月甘肅省人社廳負責(zé)人向社會通報，該省已經(jīng)建立農(nóng)民工工資保障金制度。既然農(nóng)民工工資保障金制度已經(jīng)建立，那就應(yīng)該及時動用，給農(nóng)民工兌現(xiàn)血汗錢，為什么還會在省會蘭州出現(xiàn)一家企業(yè)一個工程項目就拖欠800多名農(nóng)民工4000萬元工資、導(dǎo)致群體討薪事件呢？很顯然，不是有“保障金”不用，而是根本沒有建立這個制度，有關(guān)部門的表態(tài)不過是忽悠而已。

　　其次，國務(wù)院在《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》中要求，“完善并落實解決欠薪問題地方政府負總責(zé)制度”。既然是“負總責(zé)”，那就是說，不管是因為何種原因造成農(nóng)民工欠薪，當(dāng)?shù)卣家敕皆O(shè)法、包括政府墊資，先把所拖欠的農(nóng)民工工資發(fā)放了。近千名農(nóng)民工被拖欠巨額工資，長達一年之久，當(dāng)?shù)卣尤恢萌糌杪劊梢�，他們根本沒把這個“總責(zé)”當(dāng)回事。

　　還有，2011年5月1日正式施行的《刑法修正案（八）》將“惡意欠薪”入刑。如果當(dāng)?shù)貏趧訄?zhí)法部門嚴格檢查監(jiān)督并及時責(zé)令整改，巨額欠薪絕不會拖一年之久。如果是下達了償薪責(zé)令書，企業(yè)拒不執(zhí)行，那勞動部門當(dāng)及時依法移送公安機關(guān)，追究相關(guān)企業(yè)拒不支付勞動報酬罪。然而這些法定的程序都被麻木不仁和置若罔聞了，也就難怪欠薪企業(yè)肆無忌憚我行我素，農(nóng)民工無可奈何，被迫群體討薪。試問，難道非要“不見棺材不掉淚”，等到釀成大事故以后，當(dāng)?shù)卣偶皶r處理、“負總責(zé)”，以求諉過免罰？

　　可見，維護農(nóng)民工薪酬權(quán)益，預(yù)防和遏制欠薪，不是沒有良策妙法，而是有關(guān)部門把行之有效的法律法規(guī)“束之高閣”了。如果有法不依、執(zhí)法不嚴，欠薪頑疾恐怕永難消弭。