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目前我國(guó)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定已經(jīng)占到了總數(shù)的44%,集中清理工作基本完成。下一步將建立職業(yè)資格目錄清單,凡是沒有上清單的就不再開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。(1月19日《北京晚報(bào)》)
對(duì)不必要的職業(yè)資格許可采取了不少的措施進(jìn)行壓縮,如:分5批取消的職業(yè)資格高達(dá)272項(xiàng)。但是證書多的現(xiàn)象仍然存在:什么推銷員、營(yíng)業(yè)員要持證,甚至音響調(diào)音員、物業(yè)管理員也要持證上崗,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年年底,光是地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項(xiàng),其中專業(yè)技術(shù)人員資格389項(xiàng),技能人員資格1486項(xiàng)?梢娐殬I(yè)證書的清理任重而道遠(yuǎn)。
誠(chéng)然,證書各有不同,技術(shù)性強(qiáng),專業(yè)水準(zhǔn)高的職業(yè)資格許可能防止濫竽充數(shù),起到把關(guān)的作用。但對(duì)于一般性的技術(shù)或者傳統(tǒng)手藝完全可以通過培訓(xùn)的方式來掌握。如:賣面皮職業(yè),無須高端的技術(shù),一般的人都能干得了;還有美甲職業(yè),只要客人滿意就算是合格,何必弄了等級(jí);現(xiàn)實(shí)中投遞員要證書,賓館服務(wù)員要證書,甚至廁所保潔員也要證書,證書“滿天飛”讓人不知所措。
頒布證書聽起來是一種重視,也是一種榮譽(yù),有了證書似乎就與眾不同,其實(shí)是種無形的障礙,沒有證書,有力氣也使不出,平常人能做的事也做不了,即使是再能干,再有實(shí)踐能力也將被拒之門外,嚴(yán)重的制約了創(chuàng)業(yè)發(fā)展,降低了辦事效率。而且助長(zhǎng)了互相攀比之風(fēng),你這個(gè)部門有證書,我這部門也不落后,同樣也要有證書。證書多,不僅耗費(fèi)了領(lǐng)證者大量的時(shí)間和精力,為證而謀,以證而考,而且成了一些部門額外創(chuàng)收的渠道。
而對(duì)于領(lǐng)證者來說,其注重的不是“證”,而是“證”帶來的便利,有了證,即使是技術(shù)不行也得到認(rèn)可,成為一種放行證,甚至可以將“證”作為賺錢的籌碼:有的部門規(guī)定辦公司要相應(yīng)的證書,資質(zhì)升級(jí)也要有證書,為了證一些公司變辦證為謀證,用錢進(jìn)行贖買,持證者和證分離,持證者只要把證“借出”,坐在家中就可以獲得高報(bào)酬,證書也能吃空餉,成了一塊敲門磚。
證多,程序就多,由此增加的麻煩不少;證多,費(fèi)用就多,成本也相應(yīng)增加。如今提倡自主創(chuàng)業(yè),制定了不少的優(yōu)惠政策,而如果附加在其中的證不削減,縱然就是熱情再高,資金準(zhǔn)備再足,也難入創(chuàng)業(yè)之門,將被一本小小的證拒之門外,由此必將給創(chuàng)業(yè)帶來阻礙。
實(shí)行“職業(yè)資格目錄清單”制,清單中列出的視為可行,清單中無列入的一律禁止,無疑是規(guī)范資格許可的好舉措。但是清單誰來列,怎么列?要說證書的頒發(fā)都有其之理由,可以說是重要,也可以說是特色,要說自愿取舍勢(shì)必難分難解,這么多的證書列要大量的壓縮難度不小,即使是按比例進(jìn)行壓縮,也難說對(duì)不必要的證書清的徹底,而如果是不必要的證書進(jìn)入目錄清單,不必要卻成了必要,成了正名。
因而,對(duì)于不必要的資格證書應(yīng)挖其源,斷其根,不僅要靠行政的手段,還得靠法律制約,從立法上進(jìn)行規(guī)范,對(duì)先前的證書進(jìn)行深度的梳理壓縮,對(duì)有必要保留的必須進(jìn)行公開公示,接受公眾的監(jiān)督,同時(shí)對(duì)于證書的發(fā)放應(yīng)進(jìn)行時(shí)效限定,不能一勞永逸,剔除過時(shí)的證書,使證書精益求精。
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