9月12日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮接受采訪,解釋為何解除國家安全事務(wù)顧問博爾頓的職務(wù)。他責(zé)怪這名干將說話太硬太魯莽,恨不得將外交僵局的責(zé)任都歸罪于他。博爾頓出局后,從石油市場到外交界都彌漫著樂觀預(yù)期,認為美國與伊朗等對手產(chǎn)生軍事摩擦的風(fēng)險陡然降低。
其實,博爾頓與特朗普都是喜歡“極限施壓”的人,只不過博爾頓好出風(fēng)頭且不會見風(fēng)使舵,還敢與特朗普頂牛。他被解職只是特朗普試圖打破困境的一個臺階,也許能緩沖美國四面樹敵的強勢外交,但是不會改變美國的外交目標,甚至也不會真正柔化美國的外交風(fēng)格。
據(jù)美國媒體報道,特朗普10日解除博爾頓職務(wù)的導(dǎo)火線是,雙方圍繞該不該在“9·11”十八周年前夕在戴維營接待塔利班領(lǐng)導(dǎo)人以打破阿富汗僵局。迫于各種壓力,特朗普暫停與塔利班繼續(xù)談判,但是又心有不甘地打算邀請其領(lǐng)導(dǎo)人赴美談判。這體現(xiàn)了特朗普不拘一格的外交風(fēng)格,這一風(fēng)格不僅體現(xiàn)在他與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的兩次峰會上,也體現(xiàn)在他反復(fù)邀請伊朗總統(tǒng)直接會晤。
然而,博爾頓不僅對外吹噓是自己促使特朗普改變了想法,還直接與特朗普爭吵,因此被“卸磨殺驢”。華府人士對博爾頓丟官的硬傷概括有三:對總統(tǒng)不夠恭順,也不多擔(dān)責(zé)任,還與副總統(tǒng)等安全團隊骨干難以共事。
兩天后,特朗普通過媒體不依不饒地抨擊博爾頓,稱他對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人不夠尊敬,居然說出“利比亞模式”這樣的話,觸怒朝鮮使朝美和解出現(xiàn)倒退而導(dǎo)致“災(zāi)難”性后果。特朗普還指責(zé)博爾頓在委內(nèi)瑞拉問題上與自己立場不同,甚至還翻起舊賬,稱其支持伊拉克戰(zhàn)爭?傊乩势諏⒉栴D描述為喜歡喊打喊殺的好戰(zhàn)者,似乎自己是更愿通過談判解決危機的和平愛好者。
博爾頓確實強硬粗魯,迷信戰(zhàn)爭,主張用大棒征服所有對手。他曾說應(yīng)該用轟炸來挫敗伊朗的擁核企圖,應(yīng)該變更伊朗政權(quán);他強烈反對與塔利班和解并從阿富汗完全撤軍;他的確引用過“利比亞模式”恫嚇朝鮮;他還手書“出兵5000”并故意秀給電視鏡頭來警告委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅;他上任一個月就推動特朗普退出伊核協(xié)議,甚至一度促成華盛頓決定對伊朗進行軍事報復(fù),差點引發(fā)一場波斯灣戰(zhàn)爭。
不過,特朗普也是強硬派。無論對朝鮮還是伊朗抑或委內(nèi)瑞拉,特朗普都曾發(fā)出過強硬的戰(zhàn)爭威脅,并增兵阿富汗加強軍事攻勢,甚至兩度下令攻擊敘利亞目標并介入也門戰(zhàn)爭。與前任相比,特朗普政府明顯更好戰(zhàn),盡管從大的方向看,他在延續(xù)前任的收縮政策。博爾頓跟不上趟的是,特朗普在揮舞拳頭的同時也重視鼓動舌頭,通過花言巧語包裝大棒政策。比如,他在最后一刻中止針對伊朗的軍事行動;他還打破禁忌啟動與塔利班直接談判;即使對委內(nèi)瑞拉,他的表態(tài)也不似博爾頓那樣露骨。
其實,博爾頓與特朗普的價值觀、方法論乃至思維方式高度同質(zhì)化,區(qū)別只在于,博爾頓一硬到底不知變通,而特朗普更會隨機應(yīng)變。更重要的是,同樣的話總統(tǒng)可以滿嘴跑火車,但跟班不能隨便胡說。同為鷹派,博爾頓也遠不如中情局局長出身的國務(wù)卿蓬佩奧更識時務(wù)更知進退,尤其不善把握與特朗普相處的分寸。
美國媒體發(fā)現(xiàn),博爾頓下崗使與之素來不和的蓬佩奧難掩喜悅,有媒體甚至推測,博爾頓留下的位置可能由后者兼任。蓬佩奧戲份加重并不會改變他的鷹派氣質(zhì),他提出的美伊和解12條堪稱逼迫對方徹底投降的霸王條款,強化了雙方的對立。與博爾頓相比,蓬佩奧能相對長久幸存的秘訣是,他優(yōu)先考慮與特朗普的關(guān)系并且更“溫順”,有人稱他是華府最謙虛的政客,有人譏諷他是特朗普的“熱尋導(dǎo)彈”。
博爾頓下臺,關(guān)鍵在于沒看懂和理解特朗普的近期迫切訴求,即為了贏得連任而急于在外交上尋求突破,因而必須對伊朗、塔利班、朝鮮和委內(nèi)瑞拉等硬核對手適當(dāng)放低姿態(tài)。特朗普在8月法國G7峰會期間已將針對伊朗的12條苛刻條件縮減為3條,反復(fù)邀請伊朗總統(tǒng)魯哈尼在9月參加聯(lián)大期間見面;他也急切地想與塔利班達成交易,盡快從阿富汗撤軍;他的手下已開始與委內(nèi)瑞拉政府接觸,他本周又強調(diào)希望年底舉行朝美峰會……博爾頓跟不上特朗普令人眼花繚亂的節(jié)奏,摸不透他咄咄逼人背后的焦慮,還哪壺不開提哪壺,非要顯得比總統(tǒng)更高明,于是最終被掃地出門。
盡管特朗普換掉死硬而犟嘴的博爾頓,營造出緩和氛圍,甚至不排除他近期成功與各種目標對手實現(xiàn)“同框外交”新斬獲,但其單邊主義思維、美國利益至上以及“極限施壓”的路數(shù)并未根本改變。而幾大對手也均不會在原則問題與核心利益上輕易讓步,這就注定了美國外交不可能因個別鷹派人物出局而真正柔化。