圖為，位于湖北武漢的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地展示中心。圖片來源，人民日?qǐng)?bào)。
日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部公布《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。從《公報(bào)》中看到，2018年共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長(zhǎng)11.8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)5年超過2%，再創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)居世界第二。
綜觀2018年我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入情況，驚喜之余，也有對(duì)于其未來發(fā)展的些許期盼。
喜的是,2018年全國(guó)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，保證了數(shù)量規(guī)模的投入。這個(gè)量級(jí)規(guī)模的科技經(jīng)費(fèi)是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的境況下投入的，從中可以讀出從政府所屬的科研機(jī)構(gòu)、高等院校到企業(yè)微觀主體對(duì)科學(xué)研究的重視，其有著逆周期調(diào)適的特征。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性不但沒有弱化，反而體現(xiàn)出加強(qiáng)的趨勢(shì)。
再者，回顧最近三年的情況，科技經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年保持在兩位數(shù)的增速，意味著首次邁上了兩千億新增投入的門檻。眾所周知，科研經(jīng)費(fèi)是國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的戰(zhàn)略性資源，此類資源的穩(wěn)定增加是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的一種資源性保障，更是那些實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的相關(guān)主體的底氣和信心的物質(zhì)保障。同時(shí)，這個(gè)可觀的增速讓我們對(duì)未來科研經(jīng)費(fèi)投入充滿樂觀的期待，可以促進(jìn)更多創(chuàng)新主體對(duì)科技研發(fā)和創(chuàng)新的投入，從而營(yíng)建一種良性增益的科研投入創(chuàng)新生態(tài)。
盼的是，科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)能進(jìn)一步得到有效優(yōu)化。
首先，期盼基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)增加額度有所優(yōu)化。在科研經(jīng)費(fèi)投入總盤子中，主要有政府所屬研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)三個(gè)重要主體。在2018年的科研經(jīng)費(fèi)投入中，投入于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)是1090.4億元，占比5.5%，與上年持平�；A(chǔ)研究是應(yīng)用性研究和試驗(yàn)性研究的更為底層的基礎(chǔ)，而綜觀我國(guó)科研創(chuàng)新現(xiàn)狀，對(duì)于“卡脖子”技術(shù)問題的解決，基礎(chǔ)研究是難點(diǎn)、痛點(diǎn)和突破點(diǎn)。
同時(shí)，期盼企業(yè)的科技投入經(jīng)費(fèi)分配有所優(yōu)化。企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為75.9%，沿襲了近幾年對(duì)整體科研經(jīng)費(fèi)投入的主要貢獻(xiàn)角色。從全球范圍橫向?qū)Ρ葋砜矗诳蒲薪?jīng)費(fèi)投入的排行榜上罕見中國(guó)公司的身影。從歐盟委員會(huì)發(fā)布的《2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名》來看，在全球2500家公司的研發(fā)投入排名的前50強(qiáng)中，中國(guó)僅有華為上榜，這個(gè)數(shù)據(jù)跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的權(quán)重相比，顯然還有一定差距；從科研經(jīng)費(fèi)投入的功能區(qū)分上看，中國(guó)公司科研經(jīng)費(fèi)投入中試驗(yàn)性研究占大頭，基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用型研究的重視和投入并不夠。
客觀來看，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入狀況雖漲勢(shì)喜人，但仍有繼續(xù)提升的空間。期盼以更多制度性創(chuàng)新安排和引導(dǎo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，讓中國(guó)研發(fā)投入的效益進(jìn)一步提升，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐和引領(lǐng)作用。
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