北京市人力社保局多措并舉“減證便民”，圖為北京市豐臺區(qū)人力社保局辦事大廳。圖片來源：北京市人力資源和社會保障局。

　　一段時間以來，隨著 “放管服”改革的深入推進(jìn)，各級政府減證便民、優(yōu)化服務(wù)，極大提升了群眾獲得感。但為輿論詬病的“奇葩證明”新聞仍不絕于耳。近日，曾令南京市雨花臺區(qū)某派出所民警感到頭疼的一則證明，又引起媒體較大關(guān)注。

　　這位民警曾被市民要求開具一個內(nèi)容為“梅山生活區(qū)201幢2單元301室即是201幢二單元301室”的證明。原來，該市民房產(chǎn)證上的地址和戶口簿上的登記地址，一個是“2單元”，一個是“二單元”，賣房時，相關(guān)部門因這一字之差，要求其到派出所開證明。

　　2單元和二單元，究竟是否一回事，原本是常識。相信相關(guān)部門那位公務(wù)人員也不可能不知曉。難道是在揣著明白裝糊涂？難道真如一些媒體評論所認(rèn)為的，完全是在故意刁難辦事群眾？

　　“不是不作為，就是亂作為”。面對不當(dāng)行政行為，一些輿論習(xí)慣于作這樣的定性和判斷。而對于行政行為背后的動機(jī)利益環(huán)境等因素，往往缺乏客觀理性考量。倘若我們自己也置身于基層政府部門，恐怕就不會覺得事情那么簡單。

　　房產(chǎn)證與戶口簿上的登記地址要一致，這是辦理房產(chǎn)過戶的明文規(guī)定。問題是這個“一致”究竟怎么理解，遇到上述情況時如何細(xì)化解釋。工作人員的職權(quán)就在于審查是否一致。而目前大部分地方辦公的條件和手段決定了，審查的主要方法就是形式審查，即紙面審查。可偏偏這個單元在紙面上出現(xiàn)了兩種表述，即2和二。雖從數(shù)理上講，是一個意思；但從文字標(biāo)識上講，誰敢說這兩個表述完全一致？誰又敢保證這兩個地址指向的，必定是同一套房屋？

　　對于基層工作人員來說，假如認(rèn)定為一致，交易雙方的當(dāng)事人當(dāng)然皆大歡喜。可萬一上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)事后核查，認(rèn)為不一致呢？那就意味著這位辦事人員失職。最起碼，是工作不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定。這樣的問責(zé)當(dāng)然是公務(wù)人員所不愿意面對的。

　　房屋信息核對要絕對準(zhǔn)確，容不得絲毫差池。不然，就容易導(dǎo)致把他人房屋交易過戶的嚴(yán)重后果。在辦理房屋買賣這樣關(guān)系群眾重大利益的事項上，僅憑生活常識判斷，肯定是不夠的。認(rèn)真乃至較真，嚴(yán)格乃至嚴(yán)苛，未必是壞事。有時候，寧肯多一道手續(xù)，哪怕多一點繁瑣，換來的是各方的安心和踏實。

　　此種基于“對自己工作負(fù)責(zé)、更對當(dāng)事群眾負(fù)責(zé)”產(chǎn)生的“奇葩證明”情況，相對于過去那種辦事不看證明、審批隨意、把關(guān)不嚴(yán)的狀態(tài)，無疑是一種巨大進(jìn)步。但距離我們正著力構(gòu)建的權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的法治政府目標(biāo)，當(dāng)然還有很大差距。

　　“奇葩證明”的出現(xiàn)，是特定時期特定條件下的產(chǎn)物。更多的，可以將其視為我們完善國家治理體系、提升政府治理能力進(jìn)程中的一只“麻雀”。淡定而冷靜地解剖這只“麻雀”，真正探清其問題和癥結(jié)所在，方能辨證施治。

　　或許，有一些“奇葩證明”，我們可以看作是全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的小疏漏，是政府工作從法制邁向法治過程中的小bug。而現(xiàn)實生活中，這樣的疏漏和bug，大都可以通過正常的投訴救濟(jì)渠道得以修補(bǔ)解決。

　　我們要求廣大公務(wù)人員不忘初心，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，彌合政策縫隙，提高行政服務(wù)效能，是一個方面。另一方面，還須加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，以打通部門間信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路，繼而真正構(gòu)筑智慧政務(wù)，是大勢所趨，努力方向。

　　因此，一遇“奇葩證明”，就不分青紅皂白，就簡單定性貼標(biāo)簽，或者干脆給扣上“懶政惰政”的帽子，不僅于事無補(bǔ)，還可能掩蓋真問題，最終不利于政府工作的改進(jìn)。

　　治理的含義，天然地蘊(yùn)含著群眾的廣泛參與和政民之間的有效互動。一切從實際出發(fā)，多些理解，多些寬容，多些支持，為提升政府治理能力積聚更多更大的正能量，人人有責(zé)。作為公共媒體，可做的應(yīng)當(dāng)更多。

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