《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》中提到，拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，尤其是對村小、教學(xué)點教師編制提出按照生師比和班師比相結(jié)合方式核定的要求。事實上，這些年不少地方教育行政部門為解決教師的實質(zhì)性缺編與結(jié)構(gòu)性缺編采取了一些措施。問題是教師編制問題不是完全由教育行政部門說了算，真正起決定作用的往往是編辦、人事、財政等部門。這恐怕是師資缺編問題在部分地方依然存在的原因之一。

　　最近有媒體報道，北京市編辦、市教委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實解決中小學(xué)校缺編問題的通知》。這個規(guī)定與其他省份出臺的有關(guān)規(guī)定不同的是，從頒布通知的主體看，是編辦與教委聯(lián)合印發(fā)的，這就有可能從政策源頭解決有關(guān)人事編制規(guī)定的掣肘問題。就通知內(nèi)容看，推出了4項創(chuàng)新舉措：一是明確將鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理。二是區(qū)教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量基礎(chǔ)上，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制和崗位數(shù)量。三是通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式將教師編制進一步向人口稀少的村小傾斜。四是對鄉(xiāng)村教師編制進行城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌并實行動態(tài)管理。

　　可以說，這些規(guī)定立足于從源頭上實施編制調(diào)劑，騰退出機動編制，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村教師的統(tǒng)籌調(diào)配使用，切準了鄉(xiāng)村教育的癥結(jié)，為鄉(xiāng)村師資建設(shè)提供了合理的解決渠道，對各地解決中小學(xué)校缺編問題，尤其是對解決農(nóng)村中小學(xué)實質(zhì)性缺編與結(jié)構(gòu)性缺編問題，具有重要的借鑒意義。

　　從目前中小學(xué)教育改革的進程，尤其是中高考制度改革的趨勢來看，選科性走班有可能全面推開，這必將對中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)帶來重大影響。因此，一個區(qū)域、一所學(xué)校的教師編制恐怕很難再實行固定統(tǒng)一的教師編制標準，至少不能用教師總數(shù)多少的單一維度來衡量。更不能停留在維持運轉(zhuǎn)，應(yīng)付眼前的思維模式上。要有效解決中小學(xué)教師的編制問題，就要跳出數(shù)量看結(jié)構(gòu)，著眼質(zhì)量配師資，其原則恐怕只能是按需配置，動態(tài)管理。

　　目前，全國各地都在提升各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量。教育質(zhì)量靠誰來提升，靠什么來保證，關(guān)鍵在教師。沒有足夠數(shù)量與質(zhì)量的教師，設(shè)備再好，生源再多，高水平的學(xué)校與教育質(zhì)量也只能是水中月。之所以說北京市出臺的規(guī)定對其他各省市來說，具有重要的借鑒意義，是因為這個決定指向了實質(zhì)問題，并提出具體可行的應(yīng)對舉措。癥結(jié)找到了，“藥”也開了，效果怎樣，就看用“藥”的力度了。

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