焦海洋 漫畫

　　近日，《鄭州市幼兒園等級評定辦法》出臺，今后，鄭州市幼兒園要分5個等級，幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn)將和幼兒園等級掛鉤。全市幼兒園等級評定由低到高分別為：鄭州市合格幼兒園、鄭州市二級幼兒園、鄭州市一級幼兒園、鄭州市示范性幼兒園、河南省示范幼兒園。等級幼兒園實行動態(tài)管理，每三年復(fù)評一次。復(fù)評不合格的，等級稱號將被撤銷。

　　對幼兒園等級評定，網(wǎng)友眾說紛紜，到底利弊何在，值得我們深思。

　　【正方】

　　分級是規(guī)范辦園行為的現(xiàn)實路徑

　　幼兒園分級評定，最大的利好在于滿足了家長的選擇權(quán)和對優(yōu)質(zhì)教育的需求，同時也充分調(diào)動和釋放了幼兒園的辦學(xué)積極性。

　　近日，據(jù)《東方今報》報道，《鄭州市幼兒園等級評定辦法》出臺。該《辦法》規(guī)定，經(jīng)鄭州市教育行政部門注冊、審批、取得辦園許可證且辦園滿兩年的幼兒園，都可參加等級評定，由幼兒園自愿申報。根據(jù)規(guī)定，鄭州市幼兒園要分五個等級。

　　乍一看，將幼兒園分為“三六九等”，會產(chǎn)生教育差距，帶來新的不公。實則不然，因為這為幼兒園提高保教質(zhì)量和辦園水平鋪平了一條梯度發(fā)展之路。

　　近年來，隨著學(xué)前教育的需求不斷加大，各式各樣的幼兒園如雨后春筍般遍地開花。由于在辦園條件、師資隊伍、衛(wèi)生保健等方面缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)，很多幼兒園如同“無頭蒼蠅”一樣，辦園盲目隨意，辦學(xué)行為欠缺規(guī)范，這勢必會影響我國學(xué)前教育質(zhì)量的提高。面對辦園實力參差不齊的現(xiàn)狀，幼兒園發(fā)展很難做到整齊劃一。分級評定，打破了幼兒園“一二一，齊步走”的發(fā)展格局，促使一部分有實力的幼兒園先“富”起來，最后達(dá)到“共同富裕”，這是學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

　　不積跬步，無以至千里。每一個幼兒園都處在發(fā)展的不同階段，長短不一，不可能從一個普通園一躍成為名園、特色園。每一級的幼兒園都有不同的目標(biāo)和規(guī)范，從創(chuàng)建之初到登上“金字塔”，它們有一個漫長的過程要走，如同上樓梯一樣，需要不斷向上攀登。

　　辦園行為的規(guī)范和學(xué)前教育質(zhì)量的提高不是一蹴而就的。幼兒園分級，給不同規(guī)模、資質(zhì)的幼兒園搭建一個從普通園到名園再到特色園的梯度發(fā)展的平臺，使它們從小到大，沿著正確的軌跡循序漸進(jìn)，一步一個腳印，踏實走穩(wěn)發(fā)展的每一步。促使幼兒園立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，摒棄短期效應(yīng)和急功近利思想，穩(wěn)步有序扎實提高辦園水平。

　　幼兒園分級評定，最大的利好在于滿足了家長的選擇權(quán)和對優(yōu)質(zhì)教育的需求。同時也充分調(diào)動和釋放了幼兒園的辦學(xué)積極性，為學(xué)前教育發(fā)展?fàn)I造了比趕超的市場競爭環(huán)境。幼兒園為了提高自己的社會聲譽(yù)，往往會主動通過對比細(xì)則，找出自己的差距，及時查缺補(bǔ)漏，加大辦園投入，完善軟硬件設(shè)施。通過良性競爭，幼兒園會不斷充實自己的辦園實力，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。

　　此外，等級幼兒園也便于教育主管部門實行動態(tài)管理。教育督導(dǎo)部門每三年復(fù)評一次，復(fù)評不合格的，撤銷其等級稱號，能夠切實改變“一評定終身”的窘境。教育部門通過級別評定，對幼兒園的辦學(xué)行為和水平進(jìn)行實時監(jiān)管，可以有效避免亂收費、亂漲價等不良行為的發(fā)生，給每個幼兒園加上一道規(guī)范辦學(xué)的“緊箍咒”。

　　當(dāng)然，幼兒園分級不可能盡善盡美，公眾不必盯著它的問題不放。促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，標(biāo)本兼顧，全社會也要齊心協(xié)力，給予支持，共同朝著讓每一個孩子平等地享有受教育權(quán)的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

　　實施幼兒園分級評定，驅(qū)動學(xué)前教育的“動力火車”就會自然生成，在規(guī)范辦園、科學(xué)發(fā)展的軌道上闊步向前。（楊啟鋒）

　　【反方】

　　幼兒園評等級可能加劇教育不公

　　以評定等級來確定各幼兒園的不同收費標(biāo)準(zhǔn)，最可能出現(xiàn)的后果不是推動幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平的提高，而是助長幼兒園之間的惡性競爭。

　　筆者認(rèn)為，鄭州市出臺的辦法有助長教育不公之嫌，實不可取。所謂按等級來收費促使保教質(zhì)量和辦園水平提高是假，借評等級制造幼兒教育不公、推動幼兒園合法漲價是真。

　　教育不公一直引發(fā)著家長和社會各界的熱議。解決教育不公，唯一的辦法是采取措施平衡教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓每個孩子都能享受公平合理、平等無差別的教育。幼兒教育，是孩子的啟蒙教育，是整個教育的起點、基點，也是人生的起跑點。如果起點、基點不在同一水平上，又何談教育公平、社會公平，何談公民的平等教育權(quán)？

　　難道幼兒園的保教質(zhì)量和辦園水平只能通過評定等級才能實現(xiàn)，舍此別無他法？難道等級高的幼兒園其保教質(zhì)量和辦園水平一定高于、優(yōu)于等級低的幼兒園？而且，我們能保證評定過程完全做到公平公正、公開透明，不會有人通過權(quán)力、金錢、人情和關(guān)系等使自己的幼兒園獲得想要的等級嗎？

　　既然堅持評定幼兒園等級，那么請問公辦幼兒園和民辦幼兒園是否用一個標(biāo)準(zhǔn)？如果一個標(biāo)準(zhǔn)，對民辦幼兒園來說，是否意味著公平合理？如果不是一個標(biāo)準(zhǔn)，又如何比較兩者的等級差別（硬件設(shè)施僅僅只是構(gòu)成等級評價體系的一個方面甚至不是最重要的方面）？由于公辦幼兒園與民辦幼兒園在投資主體、投資渠道、投資額度等方面存在顯著差別，甚至根本不具有可比性，如何給它們評定等級？如何確定它們的收費標(biāo)準(zhǔn)？

　　筆者認(rèn)為，幼兒園收費，應(yīng)該堅持公私有別，采取不同的收費制度。對于公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，避免造成幼兒園之間的不平等、惡性競爭、搶奪生源，加劇幼兒教育發(fā)展的不平衡性。因為只有收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由家長的選擇意愿才能判定各個幼兒園的質(zhì)量和水平差異。否則，收費標(biāo)準(zhǔn)不一，家長選擇幼兒園既可能是奔著費用去的，也可能是奔著質(zhì)量去的，無法準(zhǔn)確判斷幼兒園的質(zhì)量。但是對于民辦幼兒園，收費標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)完全放開，由市場決定。幼兒園保教水平高，愿意送孩子來的家長多，收費標(biāo)準(zhǔn)自然就高；保教水平低，愿意來的孩子少，收費標(biāo)準(zhǔn)肯定就低。運用市場價格機(jī)制，有利于推動民辦幼兒園提高保教質(zhì)量和辦園水平。

　　以評定等級來確定各幼兒園的不同收費標(biāo)準(zhǔn)，最可能出現(xiàn)的后果不是推動幼兒園保教質(zhì)量和辦園水平的提高，而是助長幼兒園之間的惡性競爭，加劇幼兒教育發(fā)展的不平衡性，同時也為幼兒園收費漲價找到了合法理由。這是我們在制定這一政策時不能不想到的。最重要的是，現(xiàn)在國家明令取消示范性中小學(xué)的評比掛牌，難道幼兒園可以例外？（劉運喜）