足球改革發(fā)展工作會議17日下午在國家體育總局舉行，《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》正式對外公布。中國足協(xié)與體育總局脫鉤，依法獨立運行，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。（7月17日《人民日報》）

　　按照這份中國足協(xié)改革方案，以后，中國足協(xié)回歸社會組織。但同時，中國足協(xié)又是根據(jù)法律授權(quán)和政府委托管理全國足球事務(wù)、具有公共職能的自律機構(gòu)，承擔(dān)了體育部門在足球領(lǐng)域的管理責(zé)任。不僅如此，轉(zhuǎn)變完成后，足球中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員（4人），雖然將免去事業(yè)單位職務(wù)，依舊作為國務(wù)院體育行政部門代表進入中國足協(xié)工作。不少網(wǎng)友就此擔(dān)心，如果足協(xié)中依舊有在編官員，特別是像現(xiàn)在這樣，官員起主導(dǎo)，行政、社會組織不分，那豈不意味著中國足協(xié)的組織運營架構(gòu)突破不大。

　　應(yīng)該說，以上擔(dān)憂是可以理解的。過去這些年，名義上中國足協(xié)及各級足協(xié)都是體育類社會組織。但因為足協(xié)及管理中心領(lǐng)導(dǎo)都是事實上的官員，官僚化嚴(yán)重的同時，足球聯(lián)賽又搞了半吊子市場化改革，給了相關(guān)管理者很大的尋租腐敗機會。

　　具體而言，官商合一、官督商辦的足球聯(lián)賽運作模式一方面導(dǎo)致，自上而下的政績考核標(biāo)準(zhǔn)從未消解，管理者對人事權(quán)、仲裁權(quán)、冠名權(quán)等權(quán)力絕不放手，尋租和腐敗必然發(fā)生，利益分配上嚴(yán)重失衡。在這樣的“偽市場、真權(quán)力”的所謂市場化改革中，參與者都明白，只有和權(quán)力結(jié)合才能壟斷，才有錢賺，黑哨、賭球的猖獗正是源于此。而且，為了出短期的政績，過去足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)不注重青少年足球運動的發(fā)展，最終揠苗助長，和日韓等鄰國的差距越來越大。

　　其實，也正是因為深刻認(rèn)識都這方面的問題，高層才決定要對中國足球進行大改革。今年年初，《中國足球改革總體方案》通過，而今中國足協(xié)調(diào)整改革方案的出臺，即是落實足球改革的一個重要環(huán)節(jié)和步驟�？梢哉f，足協(xié)的問題解決好了，中國聯(lián)賽的秩序和競技水平必然將更好；青少年足球事業(yè)和足球社會化普及程度，也會健康有序，從根本上提升中國足球人口，奠定足球大國基石。

　　需要警惕的是，當(dāng)下各級都很重視足球，甚至以中央名義提出足改方案。如此之高的規(guī)格，可見高層對中國足球健康發(fā)展的殷切期待。也正是因為規(guī)格實在是高，從上至下太重視足球，可能導(dǎo)致各級足協(xié)及相關(guān)部門，表面上去行政化了，但實際可以調(diào)動的資源，比以往或許還要多。而如果足協(xié)不能成為運行良好、透明高效的足球社會組織，再加之監(jiān)管不夠的話，更多的投入恐怕會出現(xiàn)不合理的配置，甚至出現(xiàn)大量的腐敗。且，包括各級體育主管部門、教育部門，無不希望自己轄區(qū)的足球事業(yè)能夠出成績，“大躍進”就很可能出現(xiàn)，讓其他體育運動為足球讓路。

　　此前，姚明就有過這樣的擔(dān)心。作為一名成功的前世界級職業(yè)籃球運動員，目前又是一名體育投資人，姚明有廣泛的閱歷和經(jīng)驗，其看法絕非空穴來風(fēng)，非常值得重視。事實上，過去這些年，我們足球走了彎路，不就是吃了足球行政化太深，商業(yè)化、職業(yè)化被扭曲的苦，中國足球一直被強大的政治因素和商業(yè)腐敗所裹挾。未來，我們最該做的，就是真正把競技足球交給社會，交給足夠市場化、足夠科學(xué)專業(yè)的聯(lián)賽去商業(yè)化運作。而足協(xié)最重要的是回歸體育社會組織屬性，單純地充當(dāng)一個服務(wù)者和規(guī)則公平的捍衛(wèi)者角色，并協(xié)調(diào)好和政府、大眾運動、全民健康的關(guān)系。