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試行“新型學(xué)徒制”職教體系,能夠“固本培元”,標(biāo)本兼治,緩解日益嚴(yán)峻的“技工荒”,扭轉(zhuǎn)我國職業(yè)教育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。不過,新學(xué)徒制度的出臺只是第一步,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),還需要闖過利益關(guān)、體制關(guān)、社會評價關(guān)
日前,人社部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》,制定了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》,決定在12個省份推廣新型學(xué)徒制試點(diǎn)。
在我國試行“新型學(xué)徒制”職教體系,一是希望此舉能夠“固本培元”,標(biāo)本兼治,緩解日益嚴(yán)峻的“技工荒”,托舉正處于轉(zhuǎn)型艱難期的中國產(chǎn)業(yè)界順利“過河”;二是希望借此改革從根本上扭轉(zhuǎn)我國職業(yè)教育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,重塑“校企融合,面向市場,學(xué)以致用,生源充!钡穆毥腆w系。新學(xué)徒制度的出臺只是第一步,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),還需要“闖三關(guān)”。
首先要過的是利益關(guān)。此前數(shù)年,受“技工荒”影響較重的“長三角”一帶的企業(yè)與學(xué)校,嘗試過類似方式,行之未久便戛然止步。原因就在于“政、企、校、學(xué)”四方利益都無保障。此次兩部委發(fā)文,先是確定了政府出資補(bǔ)貼的責(zé)任,明確了對企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼的原則、標(biāo)準(zhǔn)、對象及方式,同時又確立了帶徒企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位,可以說為撬動制度齒輪運(yùn)轉(zhuǎn)提供了重要扭力。然而其中依然有需要明確之處,比如:方案將確定帶徒導(dǎo)師補(bǔ)貼的權(quán)力放給企業(yè)自定,導(dǎo)師的津貼與帶徒質(zhì)量能不能實(shí)現(xiàn)平衡?學(xué)徒雖然不是在校生,降低了流動性,但是經(jīng)過成熟培訓(xùn)后,如何平衡企業(yè)的用人需求和學(xué)徒出徒后的流動需求?這都是制度必須給予特別關(guān)切的。
其次,企業(yè)新型學(xué)徒制要過體制關(guān)。較之發(fā)達(dá)國家,我國在制度環(huán)境方面尚存在諸多短板。首先是相關(guān)立法付之闕如,特別是補(bǔ)貼資金安排,目前方案稱由財政列支,從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中撥付,而在科教文衛(wèi)預(yù)算捉襟見肘的現(xiàn)實(shí)下,職工教育經(jīng)費(fèi)本身是否充足,則是必須解決的一個問題。還有職業(yè)教育環(huán)境問題。此次方案確定了學(xué)徒來源為新招工與新轉(zhuǎn)崗工,這就部分緩解了在校學(xué)生進(jìn)廠學(xué)徒流動性高的問題,但也同時增加了學(xué)徒定崗時的不確定性。另外從校企合作方面講,為了讓學(xué)徒技能能夠相對全面,避免像全職職工必須完全服從流水線操作環(huán)節(jié),還應(yīng)當(dāng)建立“學(xué)徒車間”或“學(xué)徒生產(chǎn)線”等,以便兼顧培訓(xùn)與工作。
最后是社會評價關(guān)。技工在社會中是否受到足夠的尊重?雖然這是現(xiàn)代學(xué)徒制度本身無法回答的問題,卻也無法回避。與看似較高的薪酬相比,技術(shù)工人面臨著職業(yè)保障缺失的困擾,“手?谕!,工作環(huán)境差,職業(yè)風(fēng)險高,職業(yè)前景狹窄,種種問題都必須從制度層面加以系統(tǒng)解決。
企業(yè)“現(xiàn)代學(xué)徒制”只是推動產(chǎn)業(yè)升級各項(xiàng)制度中的一環(huán),但卻凝聚了產(chǎn)業(yè)與教育改革雙重期待,有助于我國產(chǎn)業(yè)在艱難升級中實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。雖有困難,依然要勇闖三關(guān)。
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