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儲(chǔ)朝暉:保護(hù)兒童亟須提升父母監(jiān)護(hù)能力
儲(chǔ)朝暉
//agustinmoreno.com2015-03-11來源: 光明日?qǐng)?bào)
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  近年來性侵兒童等兒童傷害類案件高發(fā),引發(fā)兩會(huì)代表委員和公眾的關(guān)注,從各方面提出了包括制度建設(shè)、法治、教育等方面的建議。這些建議從長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)文明建設(shè)角度看是積極的,有價(jià)值的;倘若全面深入了解當(dāng)下兒童受傷害的情況,又顯得遠(yuǎn)水解不了近渴。

  僅以占兒童傷害案大約四分之一的性侵類為例,從各地法院了解的情況表明,受害兒童80%到90%為留守兒童或流動(dòng)兒童。這足以判斷這類事件并非常規(guī)的教育或制度建設(shè)所能解決,直接且主要的原因是父母無力監(jiān)護(hù)好自己的孩子。其中一些典型的案例表明,孩子由于長(zhǎng)期得不到關(guān)愛,造成情感的極度饑渴,遇到一個(gè)對(duì)她貌似“好心”的人叫他干啥他都干。

  再深入追問其原因,則是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村大量勞動(dòng)力需要外出才能養(yǎng)家糊口。而外出務(wù)工的收入又尚不足以把孩子帶在身邊監(jiān)護(hù),或帶在身邊也沒有足夠的時(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行有效監(jiān)護(hù),這才是近些年兒童傷害案高發(fā)的主因。

  如何從根本上減少兒童傷害事件是一道亟須破解的社會(huì)難題。有人提出建立完善政府主導(dǎo)的兒童監(jiān)護(hù)制度。這個(gè)設(shè)想不錯(cuò),但不免有全能政府的思想印跡,且成本和運(yùn)行效果都值得打問號(hào)。政府監(jiān)管還涉及親情等一些棘手問題,不到其他辦法都無解的地步不能輕啟其端。

  面對(duì)當(dāng)下兒童傷害案主要是父母限于家庭經(jīng)濟(jì)條件而產(chǎn)生的監(jiān)護(hù)能力不足的情況,最直接有力的措施有兩大方面。一是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上平衡布局,落實(shí)人性化的城鎮(zhèn)化理念,讓更多的人在當(dāng)?shù)鼐湍苷业焦ぷ,能夠體面地生活,不必外出務(wù)工,從而減少父母與孩子分離,以便能更有效地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

  二是對(duì)那些確實(shí)還需要外出務(wù)工的父母,要設(shè)法保障至少14歲以下的孩子有母親在身邊監(jiān)護(hù)。因?yàn)檎{(diào)查表明,兒童的母親對(duì)兒童早年生活的監(jiān)護(hù)更有必要,也較父親更為有效。政府可通過一定的確認(rèn)程序,對(duì)確有需要的父母在扶貧等類資金中發(fā)放兒童監(jiān)護(hù)津貼。父母對(duì)未成年人至關(guān)重要,政府要協(xié)助家庭為孩子安全筑起第一道防護(hù)墻。

  當(dāng)然,解決了監(jiān)護(hù)缺失這個(gè)突出問題之后,還需要織起整個(gè)社會(huì)兒童安全的防護(hù)網(wǎng),關(guān)鍵要明確家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。加快普及日常安全教育和性教育,對(duì)父母?jìng)蜇溬u自己孩子的行為要依法懲處,對(duì)學(xué)校教職人員侵害兒童的行為要依法懲處。與此同時(shí),需要加快與保護(hù)兒童安全相關(guān)法律的制定和修訂,使依法懲處與教育剛?cè)岵?jì)地發(fā)揮作用。

 

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