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在海外的新聞報道和影視作品中,經(jīng)常有這樣的情節(jié):某人因心理問題或其他原因,被法庭剝奪對其孩子的監(jiān)護權。法庭的規(guī)定有些已具體到要求某人不能接近孩子、跟孩子的距離必須在多少米之外這個程度。
我國現(xiàn)行的未成年人保護法、民法通則等法律中雖然有關于剝奪父母監(jiān)護權的相關條款,但在如何執(zhí)行上沒有具體規(guī)定,所以,父母因失責而被剝奪監(jiān)護權的事情很少聽說。
新華社近日報道說 ,民政部、最高法院、公安部等部門正在著手研究建立完善未成年人監(jiān)護干預制度,制定困境未成年人家庭監(jiān)護干預政策,相關指導性意見擬于今年年內(nèi)出臺。出臺這一政策的直接原因,是近來父母失責導致兒童傷亡事件頻頻發(fā)生,如南京餓死女童案,貴州流浪兒童在垃圾箱內(nèi)一氧化碳中毒死亡案。
這樣說來,在未成年人家庭監(jiān)護這一塊,我們也要與國際接軌了?
但是,如果全面、深入地了解我國未成年人保護的現(xiàn)狀,就能知道,困境未成年人家庭監(jiān)護干預政策即使能順利出臺,對一部分未成年人未必能起到保護作用。
2012年11月16日,貴州畢節(jié)5名流浪男孩因在垃圾箱內(nèi)生火取暖導致一氧化碳中毒而死亡。據(jù)了解,這些孩子的父母大都外出務工或忙于農(nóng)事,難以照料子女,起到監(jiān)護作用。因為貧困,無數(shù)打工者早就無奈地放棄了對孩子的監(jiān)護權,或者說,他們的監(jiān)護權早就被貧困所剝奪,廣袤的農(nóng)村里,無數(shù)留守兒童與年邁的爺爺奶奶一起艱難度日。
去年年底,深圳可立克公司、德林克公司被曝非法使用童工,有關部門將這些彝族童工送回四川大涼山區(qū),當然是保護兒童之舉。誰知這些孩子和家長并不領情。雖然這些學齡兒童可以享受義務教育,但因他們的父母付不起伙食費只能輟學,出來打工,可以把錢寄回去養(yǎng)家,還能經(jīng)常吃到肉,比待在家里吃窩窩頭好。所以,有關部門對他們的解救、遣返,是想維護他們的權益,但是,在這些童工和他們的父母看來,是斷了他們的生路。貧困,讓這些兒童在勞動力市場上有了價格。貧困不消除,立法就缺乏基礎。
完善未成年人監(jiān)護干預制度,制定困境未成年人家庭監(jiān)護干預政策,無疑是道德之舉。但是,據(jù)說童工發(fā)生率與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值有極強相關性。當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5千美元時,童工現(xiàn)象就會自然消失。美國1938年才禁止使用童工,只因當時其人均收入水平已經(jīng)超過5千美元,家長不必再靠孩子打工也能吃飽,而不是道德訴求之功。這個說法忽略了一個因素——就是分配的公平。
據(jù)國家統(tǒng)計局《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2012年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為519322億元,年末全國大陸總人口為135404萬人,據(jù)此,2012年中國人均GDP為38354元,截止2012年末,人民幣兌美元匯率中間價為6.2855,這就意味著2012年我國人均GDP達到了6100美元。但是,童工現(xiàn)象并未“自然消失”,這是否跟分配公平有關? 如果分配公平缺失的現(xiàn)狀不改變,人均GDP再高,貧困地區(qū)的孩子還是要出來打工,即使你剝奪了他們的父母的監(jiān)護權,也無濟于事。