11月10日，當(dāng)河北省蠡縣墜井男童被救援人員從井底找到時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有生命體征。這場(chǎng)牽動(dòng)了許多人的救援行動(dòng)，在持續(xù)107小時(shí)后宣告結(jié)束。行動(dòng)結(jié)束了，反思卻才開(kāi)始，農(nóng)村這些“吃人井”到底誰(shuí)來(lái)管？有媒體采訪了水利廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳，出人意料，其答案一致都是“管不了”。

　　說(shuō)意外其實(shí)也不意外。有過(guò)農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人想必清楚，農(nóng)村井基本上都是“自由井”，無(wú)論是吃水井、灌溉井，通常都自主規(guī)劃、按需打井。與此對(duì)應(yīng)的是管理寬泛，水利部門(mén)一般只負(fù)責(zé)區(qū)域取水是否符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和水資源利用規(guī)劃。管理默許，而需求旺盛，“自由井”就如雨后春筍般出現(xiàn)，其一般管理原則即為“誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”。

　　按照所有權(quán)明確責(zé)任主體，這是公序良俗�？墒恰俺匀司睘楹芜�是層出不窮？答案藏在現(xiàn)實(shí)規(guī)律中。這個(gè)規(guī)律為：“吃人”雖然常見(jiàn)，但按照區(qū)域、時(shí)間來(lái)分布，大體上還是階段性、偶發(fā)性事件。凡是對(duì)水井管理異常重視的村莊，都可能是因?yàn)楸敬寤蛘呓彴l(fā)生了墜井事件。正所謂“重視是異常，不重視是平�！保L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)本該體現(xiàn)為“遠(yuǎn)方的人與我有關(guān)”，但在這場(chǎng)引人關(guān)注的災(zāi)難發(fā)生后，很多村民也大約認(rèn)為這種事“只發(fā)生在電視里”，嗟嘆幾聲，也想不起填一下自家的那口井。

　　用良俗原則來(lái)處理“吃人井”事宜，災(zāi)難就不會(huì)有盡頭，村民的自律自省并不天然可靠。這一點(diǎn)，還要站在村民“原子化”的大背景下來(lái)揣摩。所謂“原子化”，是指村民由集體向個(gè)體轉(zhuǎn)變的過(guò)程。過(guò)去農(nóng)民都非常依賴土地，灌溉、吃水事宜關(guān)乎集體利益，大家都是以集體名義修水庫(kù)、向水源地買(mǎi)水；當(dāng)農(nóng)民分地比較細(xì)碎，甚至不需要以種地為生時(shí)，打井自然衍生成“按需制”，管理責(zé)任也攤派給個(gè)人。就這樣，在對(duì)于廢棄井進(jìn)行銷(xiāo)毀、填埋需要一定成本的情形下，個(gè)體責(zé)任全靠自覺(jué)。

　　農(nóng)民愛(ài)打井、亂打井，也正是在稅費(fèi)改革的背景下產(chǎn)生的。為規(guī)范農(nóng)村亂收費(fèi)行為，中央從2001年開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革。改革固然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使得部分行為變得無(wú)序——就拿吃水行為來(lái)說(shuō)，興修農(nóng)田水利一般是集資行為，大家共同決定打井或者買(mǎi)水；但如果都靠自己解決，村民合作不再順暢，他們必然傾向于自己打井。與此相對(duì)應(yīng)的，是基層水利部門(mén)的職能衰退，稅費(fèi)改革的其中一個(gè)措施是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，水利站紛紛精簡(jiǎn)，已不可能全面管理農(nóng)民的用水行為。

　　回到主體責(zé)任上來(lái)說(shuō)，按照所有權(quán)決定責(zé)任，只能解決賠償問(wèn)題；但“吃人井”問(wèn)題的背后，是農(nóng)村取水用水的大問(wèn)題。只要村民作為松散責(zé)任主體的問(wèn)題不解決，打井現(xiàn)象依然會(huì)存在，填井也不見(jiàn)得有效率。因此，要解決“吃人井”的問(wèn)題，根本辦法是要回歸到政府行政管理的角度，要建立廢井強(qiáng)制填埋制度，統(tǒng)一管理、精確銷(xiāo)毀。除了填井，政府還能做些什么？答案有很多，比如科學(xué)決策挖井區(qū)域，登記挖井行為，進(jìn)行水源檢測(cè)和跟蹤，使得村民用水變得更加放心與安全。