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景區(qū)景點(diǎn)漲價(jià)潮,終于在輿論關(guān)注下踩了急剎車。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局日前共同下發(fā)通知,開展為期一年的景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作。整治期間,對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū),各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門票價(jià)格方案;A級(jí)景區(qū)未按規(guī)定漲價(jià)的須恢復(fù)原價(jià);存在亂漲價(jià)現(xiàn)的,有可能面臨降低甚至取消等級(jí)的處分。同時(shí),全國(guó)2050家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)也簽訂了“不上漲門票價(jià)格”承諾。
在輿論壓力、行業(yè)自律和政府部門整治的合力下,景區(qū)景點(diǎn)的漲價(jià)沖動(dòng)暫時(shí)被遏制。但如果旅游業(yè)發(fā)展的理念沒有根本改變,這種治理成果能否持久見效,可能還要拭目以待。
近些年來,景區(qū)景點(diǎn)門票“三年不漲價(jià)”的政策規(guī)定,已然變成“滿三年必漲價(jià)”的現(xiàn)實(shí)規(guī)律。有些景區(qū)一旦解禁就報(bào)復(fù)性上漲,將三年的漲幅一次性賺回來。如此亂象背后是利益驅(qū)動(dòng)!翱可匠陨,靠水吃水”,在一些人眼里,守著一方好山好水,一個(gè)聞名遐邇的文化景觀、歷史古跡,就等于守著聚寶盆、搖錢樹。降低門票收費(fèi)來“放水養(yǎng)魚”,提高旅游服務(wù)品質(zhì)來“筑巢引鳳”,這些都太勞神費(fèi)力了。跟這些相比,收取門票、門票漲價(jià)的收益立竿見影,一個(gè)黃金周過去,相關(guān)部門、企業(yè)就已經(jīng)賺得盆滿缽滿。既然有現(xiàn)成的捷徑可走,為什么非得繞一條漫長(zhǎng)艱辛的彎路呢?這樣的急功近利,表面看是景區(qū)所為,但追根溯源,地方政府的發(fā)展觀、政績(jī)觀是不是出現(xiàn)了偏差?
門票不漲價(jià)、降價(jià),甚至不收門票,最終實(shí)現(xiàn)共贏的例子有沒有?當(dāng)然有。杭州西湖不收門票之后,全市旅游市場(chǎng)獲得高速發(fā)展,門票收入的損失,從餐飲、住宿、交通、零售等相關(guān)行業(yè)獲得數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍回報(bào),這個(gè)例子一直被人津津樂道。雖然這個(gè)例子有一定的特殊性,比如杭州市的政府財(cái)力充裕、地理位置優(yōu)勢(shì)、外來客流量大,西湖景區(qū)面積大、景點(diǎn)分散,對(duì)相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)效果明顯等等,但除了這些特殊性之外,最關(guān)鍵的還是地方政府的理念。理念決定方向,思路決定出路,門票往往是景區(qū)發(fā)展的牛鼻子,換一個(gè)新的理念,也許就能實(shí)現(xiàn)“一子落下,滿盤皆活”的效果。
當(dāng)然,地方政府逐利驅(qū)動(dòng)再強(qiáng)烈,也需要游客肯埋單才能實(shí)現(xiàn)。恰恰是在客源方面,絕大多數(shù)著名景區(qū)從不犯愁。5A、4A景區(qū)數(shù)量有限,相對(duì)于13億人口的龐大國(guó)內(nèi)需求,以及日益擴(kuò)大的入境游客需求,可謂僧多粥少。在供求嚴(yán)重失衡的情況下,價(jià)格幾乎不存在彈性,只有剛性——只有上漲一個(gè)方向。
我國(guó)的旅游市場(chǎng)還處在發(fā)展的初級(jí)階段:由權(quán)威部門統(tǒng)一認(rèn)證景區(qū)景點(diǎn)級(jí)別,5A、4A等等,大多數(shù)游客只圍繞A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)開展觀光游。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了旅游資源的供給增長(zhǎng)。中國(guó)幅員遼闊,自然風(fēng)光、地質(zhì)氣候景觀、人文景觀無比豐富,但真正能夠獲得權(quán)威部門認(rèn)證,進(jìn)入旅游市場(chǎng)的旅游資源少之又少。大量?jī)?yōu)質(zhì)旅游資源游離在旅行社和游客的視野之外,白白閑置浪費(fèi)。如果旅游市場(chǎng)足夠發(fā)達(dá),旅游產(chǎn)品足夠豐富,游客的休閑度假方式、消費(fèi)偏好足夠多元,需求就能夠有效分流,形成多層次、多方向的旅游消費(fèi)。知名景區(qū)景點(diǎn)的游客一旦被有效分流,在供求關(guān)系維持大體平衡的情況下,門票價(jià)格就能恢復(fù)彈性。漲價(jià)太離譜,游客就會(huì)用腳投票。
無論是中央部委的通知,還是媒體和公眾輿論,都是來自外部的壓力,要真正消解景區(qū)漲價(jià)沖動(dòng),更重要的是培育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。如果管理者能夠把旅游放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中考慮,經(jīng)營(yíng)者能夠充分認(rèn)識(shí)到拓展市場(chǎng)范圍和產(chǎn)品種類的潛在價(jià)值,消費(fèi)者能夠依據(jù)多元、細(xì)分的需求來選擇旅游方式,景區(qū)門票漲價(jià)這個(gè)多年難治的頑癥,就會(huì)真正通過“釜底抽薪”得到根治。
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