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環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假帶來(lái)雙重危害
杜 曉
//agustinmoreno.com2016-08-12來(lái)源: 法制日?qǐng)?bào)
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  環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假盡管性質(zhì)惡劣,但算不得什么高明的欺騙手法,甚至可以說是拙劣,其中不盡不實(shí)的內(nèi)容公眾一望即知

  又一起環(huán)評(píng)公共參與環(huán)節(jié)造假個(gè)案被曝光。近日,江西省萍鄉(xiāng)市環(huán)保局在其官網(wǎng)公布,江西九龍石膏礦業(yè)有限公司(下稱九龍石膏)于2015年8月上報(bào)的《江西九龍石膏礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸石膏礦井建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》中公眾參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)表上的123位公眾中,有94位公眾聯(lián)系電話與姓名不一致,38位公眾確認(rèn)未對(duì)其進(jìn)行個(gè)人公眾參與調(diào)查并表示不同意此項(xiàng)目建設(shè),甚至有兩位在公參調(diào)查前已經(jīng)死亡(8月11日澎湃新聞網(wǎng))。

  環(huán)評(píng)過程中民意調(diào)查造假已非個(gè)案,媒體對(duì)此相關(guān)報(bào)道不少。捏造、歪曲環(huán)評(píng)公眾參與環(huán)節(jié)的意見其惡劣性質(zhì)比起環(huán)境污染來(lái)也不遑多讓。新環(huán)保法公認(rèn)的亮點(diǎn)之一就是設(shè)立專章規(guī)定信息公開與公眾參與,加強(qiáng)公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督,包括完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與,規(guī)定對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況,充分征求意見。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)美麗中國(guó)深入人心的大背景下,環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假已經(jīng)成為環(huán)保工作的一顆毒瘤。環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假不僅讓一些有重大環(huán)境污染隱患的項(xiàng)目得以瞞天過海、貿(mào)然上馬,而且讓相關(guān)法律規(guī)定流于形式,在埋下重大環(huán)境污染隱患的同時(shí),還玷污了法律,破壞了法治環(huán)境和社會(huì)治理氛圍。

  環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假盡管性質(zhì)惡劣,但算不得什么高明的欺騙手法,甚至可以說是拙劣,其中不盡不實(shí)的內(nèi)容公眾一望即知。比如在此次江西萍鄉(xiāng)查處的環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假個(gè)案中,竟然“有兩位在公參調(diào)查前已經(jīng)死亡”。再如在某地建設(shè)垃圾站的過程中,受到垃圾站影響的周邊小區(qū)共有1萬(wàn)多人,卻只發(fā)放200張調(diào)查問卷,而且其中還有42張發(fā)給了被安置他處的動(dòng)遷居民。這種指鹿為馬、掩耳盜鈴的手法真是令人啼笑皆非。最值得追問的是,如此明目張膽的環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假是怎么發(fā)生的?又是誰(shuí)借給企業(yè)這么大的膽子偽造出一張張子虛烏有、漏洞百出的公眾參與調(diào)查統(tǒng)計(jì)表?

  當(dāng)造假者本身對(duì)造假細(xì)節(jié)都不甚考究的時(shí)候,基本上可以斷定這些存在環(huán)境污染隱患的項(xiàng)目在建造過程中,環(huán)評(píng)公眾參與環(huán)節(jié)已經(jīng)成為一個(gè)花架子。企業(yè)只是需要有一個(gè)形式上的環(huán)評(píng)民意調(diào)查即可蒙混過關(guān)。如果不是當(dāng)?shù)鼐用翊竺娣e抗議,或者迫于某種外來(lái)的壓力,那種虛假的民意就很可能正式上位。由此看來(lái),環(huán)評(píng)民意調(diào)查造假的背后依然是地方保護(hù)主義陰魂不散。

  環(huán)評(píng)過程中涉及造假的不僅僅是公眾參與環(huán)節(jié),諸如環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)之類的也都有可能造假。環(huán)評(píng)造假是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在的一種十分惡劣的現(xiàn)象,如果不能真正剎住環(huán)評(píng)造假之風(fēng),就會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)、法治建設(shè)的很多方面產(chǎn)生負(fù)面影響。新環(huán)保法實(shí)施之后,司法機(jī)關(guān)參與環(huán)境污染治理的力度也在不斷加大。由于環(huán)評(píng)報(bào)告的專業(yè)性、環(huán)評(píng)公眾參與的廣泛性,環(huán)評(píng)造假過程往往會(huì)留下一系列破綻,讓那些污染者及其背后的保護(hù)傘更容易暴露出來(lái)。司法機(jī)關(guān)要把環(huán)評(píng)造假視為重要線索,深入挖掘、追查,確保整個(gè)環(huán)評(píng)過程公開客觀,發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

 

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