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文 峰:天津瑞海公司為何能層層通關(guān)?
//agustinmoreno.com2015-08-20來源: 長沙晚報
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  在過去的一周里,人們在為天津爆炸事故中的遇難者默哀,也在期待事故能夠被徹查。而在此次事故的新聞發(fā)布會上,“涉事企業(yè)天津瑞海國際物流有限公司的安全評價報告到底何時能公開”也被記者多次問起。這場爆炸將瑞海公司的運營史從幕后推向了前臺。新華社等多家媒體也不斷對該公司進行起底,引起輿論圍觀。

  目前,綜觀各類信息,有三個線索值得我們注意。首先,根據(jù)瑞海公司的“環(huán)評報告”,在環(huán)評期間,該公司曾向周邊企業(yè)及居民發(fā)放130份調(diào)查表,回收有效調(diào)查表128份。這些調(diào)查表顯示,周邊居民對該項目建設(shè)的態(tài)度是“基本支持,沒有反對意見”。然而,根據(jù)多家媒體對附近居民的調(diào)查采訪顯示,受訪居民并未看過該調(diào)查問卷,此前也完全不知道這個區(qū)域存在;穫}庫。有的居民甚至稱,如果知道有危險倉庫的存在,自己壓根就不會在該區(qū)域買房。

  要知道,環(huán)評民意調(diào)查是環(huán)評報告重要內(nèi)容之一。如果民意調(diào)查通不過,那環(huán)評就無法達標,這將直接導(dǎo)致該項目無法落地。而按常理來講,若居民知道自己住所的周邊會建;穫}庫,那一般都會產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”,絕不會對這個建設(shè)項目表現(xiàn)出整齊的贊成聲。因此,這些吊詭的調(diào)查表說明,該環(huán)評報告疑點重重,極可能覆蓋和扭曲了民意。而從這個角度深挖,該公司是如何打通這個環(huán)節(jié)的,無疑值得有關(guān)部門深入調(diào)查。

  其次,根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,存在一定危險性的建設(shè)項目必須要通過安全評估報告,并且唯有安全評估報告通過安監(jiān)部門審核后才可獲得建設(shè)許可證。而按照國家安監(jiān)部門2001年出臺的《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》,550平方米以上的大中型危險化學(xué)品倉庫選址應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。但是,根據(jù)新華社記者的調(diào)查,該倉庫與周邊公共建筑物的距離并未達到這個標準。某小區(qū)與該倉庫直線最近距離約為560米,而輕軌東海路站與該倉庫的距離也僅約630米。既然不符合標準,為何瑞海公司能夠通過安評,繼而開工建設(shè),并且一直安然無事地運營著?這里涉及的評估、審核和監(jiān)管問題已經(jīng)交織成謎團,亟待調(diào)查小組解開。

  此外,據(jù)報道,為瑞海公司做安評報告的是天津市中濱海盛安全評價監(jiān)測有限公司。這是一家全國甲級安全評價機構(gòu)。更值得注意的是,信息顯示,瑞海公司的第一次安全評估并不順利,但之后換成中濱海盛卻異常順利。顯然,如果全國甲級評估機構(gòu)都能讓瑞海這樣的公司輕松過關(guān),那只能說明,我們在安評領(lǐng)域要做的大掃除工作可能不少。

  “海恩法則”告訴我們,每一起嚴重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。而環(huán)評和安評的目的就是查找、分析和預(yù)測風險。特別是安評,它的存在就是為了排除有害因素及可能導(dǎo)致的危險。它能分析危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益?梢哉f,它是保障公共安全的重要把關(guān)環(huán)節(jié)。就此次天津爆炸事故而言,瑞海公司為何能夠?qū)訉油P(guān)是諸方關(guān)注的焦點。這個問題的答案不僅關(guān)系對逝者生命的尊重,也關(guān)系我國今后公共安全保障機制的優(yōu)化升級。

 

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