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高凌云:起步階段 尚需呵護
//agustinmoreno.com2014-08-07來源: 人民日報
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  近年來,與世界上其他國家類似,我國跨境電子商務的交易量增長迅速,中國海關為此特別增列了跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管代碼(9610)。

  我國跨境電子商務的發(fā)展,與國內(nèi)電子商務差不多同時起步,但跨境購物并沒有像淘寶、京東那樣,進入平常百姓家成為日常消費方式。其原因在于存在一些體制、機制及國際合作方面的障礙,具體來說,第一,有效監(jiān)管與提高通關效率的矛盾。完全放開不利于海關控制,容易給國家造成損失,管制過嚴,則阻礙其發(fā)展,也導致更多不通過正規(guī)途徑的地下交易。第二,物流及其他服務業(yè)發(fā)展仍顯滯后。海外倉無論從價格,還是發(fā)貨時效都高于其他物流方式,但我國大多數(shù)跨境電商尚不具備建立海外倉的實力。第三,支付與外匯兌換尚不便捷。第四,信用問題日益嚴峻。國內(nèi)供應商的假冒偽劣已經(jīng)成為跨境電子商務發(fā)展的頑疾,因為侵犯知識產(chǎn)權而被海關扣留的仿牌產(chǎn)品事件時有發(fā)生。

  目前,除第一批跨境電商試點城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州外,廣州、深圳、蘇州、青島等共13個城市獲批了跨境電子商務試點城市。國內(nèi)跨境電商發(fā)展呈現(xiàn)四個典型特征:第一是跨境電商企業(yè)數(shù)量激增。2013年,中國境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)超過20萬家,平臺企業(yè)超過5000家;在新注冊的電子商務經(jīng)營主體中,中小企業(yè)和個體商戶超過九成。第二,從跨境電子商務進出口商品結構來看,我國出口商品主要包括服裝、飾品、小家電、電子數(shù)碼等產(chǎn)品,進口商品主要包括奶粉、化妝品等和其他一些快消品。第三,試點城市的服務平臺各不相同。如上海的“跨境通”是一個類似于淘寶、京東的電商網(wǎng)站,而寧波的“跨境購”則是一個類似于第三方服務平臺的網(wǎng)站,進口商可自建電商網(wǎng)站,再嫁接于寧波平臺之上。第四,試點城市的貨物流轉方式各有優(yōu)劣。如寧波采用的是備貨模式,優(yōu)點是可以提前批量備貨至保稅倉庫,國際物流成本低,通關效率高,便于海關、國檢進行監(jiān)管,可以及時響應售后服務要求,缺點是備貨占用大量資金,同時增加額外的倉儲成本。而鄭州采用的是集貨模式,優(yōu)點是不需提前備貨,缺點是海外操作成本高,物流時間長。

  比較而言,中國跨境電子商務仍處在起步階段,需要更多的政策空間、更良好的發(fā)展環(huán)境、更耐心的呵護和扶助。下一步需要著重抓六個方面的工作:第一,跨境電子商務的發(fā)展思路需要創(chuàng)新。中國作為制造業(yè)大國,將某些其他貿(mào)易方式下的商品,如代工的商品,直接采用跨境電子商務的方式進口。第二,構建商品定性機制,消除便利化監(jiān)管的瓶頸。海關和國檢部門,可對商品需要檢疫審批、特許審批、質(zhì)量許可、強制性產(chǎn)品認證、官方檢疫證書等材料的,以個人消費品負面清單形式進行明確。第三,讓政策優(yōu)惠落到實處,惠及跨境電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈,尤其是跨境電商平臺。第四,整合試點城市資源,解決各試點城市搭建的跨境B2C電子商務平臺交易量普遍較小、功能不齊全等問題。另外,還要注意加強立法,完善跨境電子支付監(jiān)管與外匯管理體系。最后,應加強與外資合作,建立新型跨境第三方物流企業(yè)模式,在成熟的物流管理經(jīng)驗的基礎上,提高技術水平,創(chuàng)新管理方式,為客戶提供更高效快捷的服務。

 

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