廣州市交委日前公示了《廣州市客運(yùn)出租汽車車輛技術(shù)管理規(guī)定》征求意見稿，其中規(guī)定廣州的出租車要配置智能終端系統(tǒng)，包括視頻監(jiān)控?cái)z像頭，受到市民關(guān)注。（6月2日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　廣州市交委擬實(shí)行該技術(shù)管理規(guī)定的背景是，過(guò)去廣州出租車沒(méi)有安裝車內(nèi)視頻監(jiān)控，對(duì)于乘客投訴司機(jī)拒載、失物找回等事項(xiàng)，由于缺少直接證據(jù)，市交委都難以裁決，只能靠司機(jī)自律。然而，關(guān)于出租車安裝攝像頭是否妥當(dāng)，如何保護(hù)個(gè)人隱私，引發(fā)了系列爭(zhēng)論。實(shí)質(zhì)上，這凸顯了個(gè)人隱私權(quán)與公共秩序、公共管理的沖突。

　　從安全和利益角度看，近年來(lái)，出租車治安事件并不少見，安裝攝像頭對(duì)震懾犯罪、協(xié)助警方破案，無(wú)疑是有益的。對(duì)乘客來(lái)說(shuō)，裝攝像頭監(jiān)控可以督促司機(jī)依法經(jīng)營(yíng)，抵制拒載、亂收費(fèi)、強(qiáng)行拼車等行為，維護(hù)乘客的人身安全和合法權(quán)益。安裝監(jiān)控對(duì)出租車司機(jī)也有好處，在司乘糾紛中，司機(jī)有時(shí)也會(huì)陷入“被冤枉”的境地。監(jiān)控為解決司乘糾紛提供了裁決依據(jù)。

　　有網(wǎng)友在談?wù)摃r(shí)把重心放在了個(gè)人隱私上，“這樣反而會(huì)降低乘客的安全感。一些城市在建設(shè)治安監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)也說(shuō)要嚴(yán)格管理，但網(wǎng)上也會(huì)流傳一些‘窗口換衣服’之類的視頻”。筆者認(rèn)為，隱私權(quán)的行使要受場(chǎng)所性質(zhì)限制。司機(jī)開車屬于其工作范圍，理應(yīng)接受監(jiān)督。從乘客的角度講，若舉止文明，何以擔(dān)心監(jiān)控？

　　當(dāng)然，怕隱私泄露的擔(dān)心也不是多余的。目前，我國(guó)對(duì)如何管理和使用電子監(jiān)控的內(nèi)容并沒(méi)有非常明確的法律規(guī)范，公民隱私被暴露在社交媒體的事件并不鮮見。據(jù)悉，兩年前，廣州曾有部分出租車試點(diǎn)安裝攝像頭，但卻因涉及隱私等問(wèn)題而被拆除。因此職能部門對(duì)監(jiān)控視頻要嚴(yán)格保管，就算拍攝到“不雅視頻”，只要不違法犯罪，也得確保不泄密。

　　實(shí)際上，我國(guó)已有多座城市在出租車上安裝了監(jiān)控。比如，早在2011年，杭州市的出租車就開始安裝攝像頭。運(yùn)行幾年的實(shí)踐證明，當(dāng)?shù)爻鲎廛囄窗l(fā)生過(guò)特別重大的惡性事件，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)乘客就隱私問(wèn)題向職能部門投訴。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有在運(yùn)管部門接到乘客投訴，或治安管理部門處理案件時(shí)，才能調(diào)看監(jiān)控視頻。這無(wú)疑能對(duì)其他在出租車安裝監(jiān)控的城市起到示范作用。

　　出租車監(jiān)控并不可怕，關(guān)鍵在把關(guān)好監(jiān)管。筆者認(rèn)為，可以從規(guī)范視頻監(jiān)控系統(tǒng)的制度建設(shè)方面著手。比如，明確監(jiān)控資料作為證據(jù)使用的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范監(jiān)控視頻查看的程序；規(guī)范公共場(chǎng)所監(jiān)控視頻和圖像的采集、保管及使用的權(quán)利義務(wù)；明確信息外泄后主體責(zé)任并加以追究，等等。

　　既然智能終端系統(tǒng)能保障乘客、司機(jī)的安全和利益，大家何不把目光放在智能終端系統(tǒng)上，探討“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)出租車出行的應(yīng)用呢？對(duì)待這種有益的新事物，我們應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊，先試點(diǎn)再推廣，而不是一味地否定。