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讓市場(chǎng)決定網(wǎng)約車(chē)的去留
丁建庭
//agustinmoreno.com2016-03-15來(lái)源: 南方日?qǐng)?bào)
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  “對(duì)待新生事物,絕不能止步不前,墨守成規(guī)。網(wǎng)約車(chē)作為新生事物,給乘客帶來(lái)良好體驗(yàn),要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路!苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂14日在人大記者會(huì)上回答提問(wèn)時(shí)表示,對(duì)網(wǎng)約車(chē)不搞“一禁了之”,而是鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。

  作為一種在中國(guó)市場(chǎng)上的新生事物,網(wǎng)約車(chē)至今仍行走在法律的邊緣地帶,因?yàn)閺默F(xiàn)有法律法規(guī)來(lái)看,沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)許可的人員和車(chē)輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù)并不合法。但即便一些地方對(duì)網(wǎng)約車(chē)開(kāi)展查禁行動(dòng),這種新業(yè)態(tài)不僅沒(méi)有被消費(fèi)者拋棄,反而占據(jù)的市場(chǎng)份額還在不斷擴(kuò)大。究其原因,在于它滿(mǎn)足了消費(fèi)者的出行新需求。這種“新”主要體現(xiàn)了更加強(qiáng)調(diào)性?xún)r(jià)比,更加注重服務(wù)質(zhì)量和便捷程度。可以說(shuō),網(wǎng)約車(chē)提供的是一種及時(shí)跟上消費(fèi)需求的有效供給,高度契合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向。除此之外,網(wǎng)約車(chē)也體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì),也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的一個(gè)成果。在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代大背景下,我們沒(méi)有任何理由不鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)這種新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,沒(méi)有任何理由不提供于法有據(jù)的法律保護(hù)。讓人欣慰的是,從上海發(fā)放國(guó)內(nèi)首張互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)牌照,到《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》征集意見(jiàn)稿出臺(tái),再到交通運(yùn)輸部的最新表態(tài),可以感覺(jué)到網(wǎng)約車(chē)的合法之路正越走越近。

  給網(wǎng)約車(chē)一個(gè)合法的出路,不僅僅是鼓勵(lì)這種新業(yè)態(tài)發(fā)展,同時(shí)也是規(guī)范其健康發(fā)展。換句話(huà)說(shuō),盡管網(wǎng)約車(chē)深受市場(chǎng)歡迎,卻不能任由其野蠻生長(zhǎng)。市場(chǎng)天生逐利,倘若缺乏有效監(jiān)管,網(wǎng)約車(chē)也會(huì)暴露出侵害公眾利益的一面。比如說(shuō),一些車(chē)主李代桃僵、部分車(chē)輛資質(zhì)偷梁換柱、大量外地車(chē)輛無(wú)序涌入,已經(jīng)對(duì)乘客安全和城市交通產(chǎn)生了負(fù)面影響。這是市場(chǎng)的弊端,也恰是政府監(jiān)管不該缺位之處。因此,對(duì)待網(wǎng)約車(chē)既不能一放了之,也不能一禁了之。一放了之,是管理不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn);一禁了之,是背離市場(chǎng)規(guī)律的表現(xiàn)。這兩者皆不可取,唯一正確之道就是“鼓勵(lì)+規(guī)范”。一方面要給網(wǎng)約車(chē)提供一個(gè)公平法治的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,讓其自身接受市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的檢驗(yàn);另一方面要針對(duì)市場(chǎng)的先天弊端,對(duì)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行正當(dāng)合理適度的監(jiān)管,維護(hù)公眾權(quán)益,保證其健康發(fā)展。實(shí)質(zhì)上,網(wǎng)約車(chē)發(fā)展也是觀(guān)察深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)切口——既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又要更好發(fā)揮政府的作用,“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”都必須用好。

  新生事物往往都是以傳統(tǒng)事物挑戰(zhàn)者的面目出現(xiàn)的。網(wǎng)約車(chē)同樣如此,其挑戰(zhàn)對(duì)象就是傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)。必須承認(rèn),在網(wǎng)約車(chē)面前,出租車(chē)行業(yè)展現(xiàn)出了落后的一面,新業(yè)態(tài)之“新”把舊業(yè)態(tài)之“舊”映照了出來(lái)。近年來(lái),市場(chǎng)份額被蠶食,司機(jī)大面積流失,即是出租車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的明證。也正基于此,在網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的反對(duì)聲中,出租車(chē)行業(yè)是最大的反對(duì)力量。難道網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)真沒(méi)有辦法和諧相處?實(shí)則不然,網(wǎng)約車(chē)并非完勝出租車(chē),出租車(chē)也并非毫無(wú)長(zhǎng)處,關(guān)鍵要看出租車(chē)行業(yè)肯不肯虛心向網(wǎng)約車(chē)學(xué)習(xí)。如果出租車(chē)行業(yè)連承認(rèn)落后的勇氣都沒(méi)有,固守傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展套路,一味寄望封殺網(wǎng)約車(chē),結(jié)果終將是被消費(fèi)者拋棄。網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展,的確攸關(guān)出租車(chē)行業(yè)的生死存亡,但也是一個(gè)絕佳的倒逼力量。如果能夠借此推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)改革,果斷學(xué)習(xí)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)處,出租車(chē)不是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,而且還會(huì)提升競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在不少地方已經(jīng)對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、份子錢(qián)、運(yùn)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革,借助自我革命,與網(wǎng)約車(chē)一較高下。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新也是發(fā)展的最大推動(dòng)力。網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē),誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)弱、誰(shuí)存誰(shuí)亡,又或相互補(bǔ)充,最后合二為一,還要看自己真本事,讓市場(chǎng)說(shuō)了算!

 

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