從制度設(shè)計角度，我們自然歡迎獨生子女護(hù)理假出臺。不過，從現(xiàn)實執(zhí)行角度看待獨生子女護(hù)理假卻不容樂觀

　　近日，河南省人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定，新版計生條例出臺。其中，獨生子女家庭獲得一份“福利”——每年累計不超過20日的獨生子女父母年老住院護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。相關(guān)人士表示，“獨生子女護(hù)理假”屬于全國首創(chuàng)，是對計劃生育家庭獎勵扶助制度的重要補充（5月31日《成都商報》）。

　　河南這項政策一出臺，就贏得網(wǎng)友一片點贊。雖然我們現(xiàn)在已進(jìn)入“二孩時代”，實施了30年的獨生子女政策漸次退場，但獨生子女家庭仍是一個龐大的存在。這類家庭結(jié)構(gòu)簡單，沒有兄弟姐妹，照顧年邁父母的人手少，在父母年老患病住院期間，子女除了面臨沉重的經(jīng)濟壓力外，更大困難還在于分身乏術(shù)，難以兼顧父母與工作，尤其是雙方都是獨生子女的家庭，父母生病住院更缺乏人手照料。而獨生子女護(hù)理假可以替獨生子女消除這個麻煩。

　　獨生子女護(hù)理假之類的養(yǎng)老保障，確實應(yīng)該有。雖然現(xiàn)在調(diào)整了獨生子女政策，實行“以數(shù)為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變。但我們必須牢記，獨生子女家庭為控制人口過快增長作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。計劃生育是一項基本國策，體現(xiàn)了特定環(huán)境下的國家意志，遵守了計劃生育政策的獨生子女家庭，不論計生政策怎么變，都理應(yīng)得到政府層面的切實扶助。比如獨生子女父母年老住院的“護(hù)理難”問題，就迫切需要政府、社會給予更多關(guān)懷和幫助。

　　從制度設(shè)計角度，我們自然歡迎獨生子女護(hù)理假出臺。不過，從現(xiàn)實執(zhí)行角度看待獨生子女護(hù)理假卻不容樂觀。在黨政機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位、大型國企，獨生子女護(hù)理假或許能得到比較好的執(zhí)行，有些單位幾乎“不差錢”也“不差人”。這從落實帶薪休假就可窺見一二——人社部一項調(diào)查顯示：落實帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實得相對較差。

　　在民營企業(yè)、中小企業(yè)，獨生子女護(hù)理假仍可能像帶薪休假等福利一樣，淪為“紙面上的福利”。最講求成本收益的企業(yè)擔(dān)心職工請了“視為出勤”的獨生子女護(hù)理假，會降低生產(chǎn)量，影響生產(chǎn)效率，拉低企業(yè)效益，對職工的請假要求自然不太愿意準(zhǔn)許。而在就業(yè)壓力大、職場競爭激烈的當(dāng)下，職工也可能擔(dān)心請了“獨生子女護(hù)理假”影響前途，使既有福利難以充分享受。如此一來，美好的制度設(shè)計勢必大打折扣，讓獨生子女依舊難以兼顧親情與工作。

　　要讓獨生子女護(hù)理假給獨生子女家庭帶來真正實惠，就要將此假期制度予以細(xì)化，出臺配套的監(jiān)督和保障機制，解決誰來監(jiān)督執(zhí)行、用人單位不落實該怎么處罰等問題，使之更有操作性。甚至有必要修改勞動法、勞動合同法等相關(guān)法律，為這個假期提供更加有力的法律保障。還應(yīng)考慮民營企業(yè)、中小企業(yè)的用人成本、生存壓力，對獨生子女護(hù)理假落實得好的企業(yè)予以適當(dāng)補貼，唯有如此，它們才有動力保障獨生子女護(hù)理假不會淪為空頭支票。