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2015年通過的刑法修正案(九)正式將“醫(yī)鬧”入刑,最高刑期可達7年。但今年以來,傷醫(yī)、醫(yī)鬧事件仍不時見諸報端。
“醫(yī)鬧”入刑只是解決醫(yī)患沖突問題的一種辦法。刑法具有“最后手段性”,是一種“必不得已的惡”。如果醫(yī)患沖突都進入刑事領域,那將是刑法的災難,更將是醫(yī)患雙方的災難!搬t(yī)鬧”入刑只是要為正常的醫(yī)療秩序劃出一道底線,并以刑罰來告誡和震懾“醫(yī)鬧”的行為人,這條底線不能觸碰。對還沒有達到刑事立案標準的醫(yī)患沖突或更廣義上的醫(yī)患糾紛,仍要依靠民事或行政的途徑來化解。
值得關(guān)注的是,醫(yī)患雙方在沖突中似乎找不到恒強恒弱;挤郊蓱勧t(yī)院蠻橫,醫(yī)院憂心患方刁鉆。要定分止爭,就得先有個說理的地方,和一群能讓雙方信服的評理的人。這個地方,當然不能在醫(yī)院,那是事發(fā)地;這群人,似乎也不能是醫(yī)生,患方會擔心他們拉偏架;蛟S正因為如此,第三方的重要性才凸顯出來。
有媒體梳理了近期多地引入第三方調(diào)解醫(yī)鬧的經(jīng)驗。2014年3月,江西省人大在全國率先通過立法,引入第三方調(diào)解機制化解醫(yī)患糾紛。這是全國首個以省為單位的地方性醫(yī)療糾紛處理法規(guī)。目前江西省實現(xiàn)了省內(nèi)市縣醫(yī)療糾紛調(diào)解組織100%覆蓋。據(jù)報道,與2013年相比,2015年江西的醫(yī)療糾紛數(shù)量下降了37.7%;擾亂醫(yī)療秩序的“醫(yī)鬧”事件下降了78.7%.在江西之后,山東、上海、貴州等地也都借鑒江西做法,建立了“第三方調(diào)解”機制。醫(yī)患糾紛既不能由醫(yī)院說了算或患者說了算,也不任由誰聲音大或誰鬧騰得大誰說了算,第三方調(diào)解比起前面這些辦法無疑更具合理性。
這道理似乎不難理解,但關(guān)鍵就在第三方何處找。之前的醫(yī)患沖突中,最重要的證據(jù)材料就是對醫(yī)療事故的鑒定;挤揭坟,首先得證明醫(yī)院有過錯。依《醫(yī)療事故處理條例》,負責鑒定的機構(gòu)是各地醫(yī)學會。因醫(yī)療事故以外的原因引起的醫(yī)療賠償糾紛需要進行司法鑒定的,按照《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》組織鑒定。名義上,醫(yī)學會就是第三方。但具體到某市或某縣醫(yī)學會,有些地方的專家?guī)熘械蔫b定人是本地醫(yī)院中的部分醫(yī)生。當醫(yī)生就是鑒定人,在這種雙重身份之下,患方自然會傾向于認為鑒定缺乏中立性。
第三方調(diào)解同樣面臨權(quán)威性和中立性問題。筆者建議,由省級醫(yī)學會來組建醫(yī)調(diào)專家?guī)欤霂斓尼t(yī)學專家在省內(nèi)實行異地調(diào)解,或可在一定程度上提升醫(yī)調(diào)中心的公信力,確保醫(yī)調(diào)結(jié)果更具公正性。
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