在全面放開(kāi)二孩之后,需要淡化生育假的獎(jiǎng)勵(lì)因素,更加注重其福利因素,更強(qiáng)調(diào)其公共性和平等性

　　第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日以157票贊成2票棄權(quán),表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確:國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。決定還明確,符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻,可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著,無(wú)論是生育第一個(gè)孩子,還是第二個(gè)孩子,均可以獲得延長(zhǎng)生育假(12月27日新華網(wǎng))。

　　自從中央提出實(shí)施全面二孩政策以來(lái),計(jì)劃生育法的修正就備受關(guān)注,尤其是關(guān)于生育假的修正,額外受到育齡夫婦的關(guān)注。修訂后的人口與計(jì)劃生育法規(guī)定,符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻,可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇,較好地體現(xiàn)了平等保護(hù)婦女和兒童權(quán)利的思維。

　　按照之前的有關(guān)規(guī)定,延長(zhǎng)生育假作為一種獎(jiǎng)勵(lì)政策,只有晚婚晚育且生育一孩的女性可以享受,違反規(guī)定生育者是不能享受任何生育假的。也即,過(guò)去是將延長(zhǎng)生育假作為調(diào)控生育的一項(xiàng)工具,沒(méi)有充分體現(xiàn)出對(duì)生育權(quán)利的尊重和對(duì)特殊群體的人文關(guān)懷。今后,如果一直沿用之前的政策思維,將延長(zhǎng)生育假作為對(duì)生育二孩夫妻的獎(jiǎng)勵(lì),則是對(duì)只生育一孩者的不公平,也無(wú)法體現(xiàn)國(guó)家政策的公共情懷。

　　眾所周知,生育小孩并非女性或育齡夫婦的事情,而是雙方家庭的事情。生育假的長(zhǎng)短,表面上看僅關(guān)乎生育女性的利益,實(shí)則關(guān)乎夫婦雙方乃至嬰兒的利益。譬如,丈夫未享受生育假時(shí),妻子生育假的長(zhǎng)短直接關(guān)系到丈夫的切身利益,妻子的生育假長(zhǎng),丈夫照顧小孩的壓力可能就輕很多,妻子的生育假短,整個(gè)家庭的壓力就會(huì)瞬間增大。而且,有研究表明,母親照顧嬰兒的時(shí)間越長(zhǎng),就越有利于嬰兒的身心健康成長(zhǎng)。作為嬰兒,享受母親的撫育是其最基本的權(quán)利,不能因?yàn)槭且缓⑦�是二孩再有所區(qū)別。簡(jiǎn)而言之,無(wú)論從減輕家庭生育負(fù)擔(dān)還是優(yōu)生優(yōu)育方面講,都應(yīng)該平等地延長(zhǎng)生育假,而非再根據(jù)一孩、二孩的不同作出區(qū)別對(duì)待。

　　從政策本意理解,生育假不僅僅是獎(jiǎng)勵(lì)政策,更是善待育齡婦女和嬰兒的福利政策。在全面放開(kāi)二孩之后,需要淡化生育假的獎(jiǎng)勵(lì)因素,更加注重其福利因素,更強(qiáng)調(diào)其公共性和平等性,既不因人而別,也不因一孩或二孩有別。其實(shí),統(tǒng)一延長(zhǎng)生育假,還能避免在不同崗位間產(chǎn)生不平等現(xiàn)象。例如,現(xiàn)實(shí)中,在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等單位,育齡婦女大多可以享受符合規(guī)定的產(chǎn)假,而一些私企迫于用人成本,會(huì)限制育齡婦女產(chǎn)假,更不會(huì)在法定假期外增加其產(chǎn)假。假設(shè)實(shí)行統(tǒng)一延長(zhǎng)生育假政策,加上嚴(yán)格的勞動(dòng)監(jiān)察制度,等于縮小了不同人群間的差距。

　　總而言之,生育假關(guān)系著育齡婦女,嬰兒以及生育家庭的權(quán)利,與其他假期有本質(zhì)區(qū)別。不分一孩還是二孩,均可無(wú)差別地享受延長(zhǎng)生育假這一福利,體現(xiàn)國(guó)家在善待特殊群體上的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),更是平等對(duì)待社會(huì)成員的良法善治。