12月27日下午，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受扶助的失獨(dú)家庭，將繼續(xù)獲得扶助。新法同時(shí)指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女；獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。（新華社12月27日）

　　全面二孩政策的落地，或許早已在期待之中。但是，計(jì)生法修正案中的其他內(nèi)容，因?yàn)殛P(guān)涉到無(wú)數(shù)家庭的福利，也是備受公眾關(guān)注。在此之前，坊間與網(wǎng)上曾有傳言，稱(chēng)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)將取消；生育假與晚婚假可能都將壓縮或減少；仍然將嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，超生三孩可能意味著接受更大的處罰；也有可能取消代孕和試管嬰兒……

　　但是，當(dāng)靴子最終落地，獲得通過(guò)的計(jì)生法修正案的具體內(nèi)容一條一條展現(xiàn)在公眾和網(wǎng)友的面前，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多的條款內(nèi)容與傳聞中的完全兩樣。那些曾經(jīng)具有巨大爭(zhēng)議的，并且有些認(rèn)為是權(quán)利退步的，因?yàn)榇嬗袪?zhēng)議或分歧也沒(méi)有獲得最終的通過(guò)�？偟脕�(lái)說(shuō)，具有爭(zhēng)議性的內(nèi)容被擱淺、不利于公民權(quán)利進(jìn)步的被否定，總體上體現(xiàn)的是國(guó)人權(quán)利的進(jìn)步。尤其是在生育層面的權(quán)利或福利上看，獲通的修正案并沒(méi)有讓公眾失望，相反還非常滿(mǎn)意。

　　具體來(lái)說(shuō)，本次計(jì)生法修正案能夠讓公眾滿(mǎn)意的地方，至少有以下五點(diǎn)。一是，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)并沒(méi)有被剝奪，這是出乎許多人意料的，面對(duì)養(yǎng)老壓力以及人口紅利的消失，鼓勵(lì)二孩生育是政策精神所在，但鼓勵(lì)生二孩與獎(jiǎng)勵(lì)生一孩之間并沒(méi)有本質(zhì)的沖突，這一點(diǎn)獲得廣泛認(rèn)可著實(shí)不容易，也是對(duì)于公民福利的保留；二是，失獨(dú)家庭將繼續(xù)獲得扶助，這是對(duì)于失獨(dú)家庭的福利保留，這說(shuō)明，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，失獨(dú)家庭的悲劇在一定程度上就是當(dāng)年嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策的一個(gè)惡果，政府也理應(yīng)承擔(dān)這方面的部分責(zé)任；三是，“再生育子女”的提法為三孩、四孩留了出口，也是容易激發(fā)許多家庭進(jìn)行聯(lián)想的內(nèi)容；四是，沒(méi)有禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎這類(lèi)由科技進(jìn)步引發(fā)的倫理沖突命題，這也算是權(quán)利的進(jìn)步，尤其是給大齡夫婦生養(yǎng)二孩提供了自由的政策；五是，明確了“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”也相應(yīng)刪除，這意味著國(guó)人無(wú)需“結(jié)扎”了，“結(jié)扎”這個(gè)惡詞也基本宣告走出了歷史舞臺(tái)。

　　曾經(jīng)被預(yù)言要?jiǎng)h掉的權(quán)利，得到了保留，這是公民的意外之喜。公民在生與不生、生幾個(gè)、如何生的問(wèn)題上，將會(huì)有更多的取舍自由，不會(huì)因?yàn)檫x擇其一而導(dǎo)致另外一項(xiàng)權(quán)利喪失。體現(xiàn)的是，國(guó)家和政府對(duì)于公民福利的慷慨與大度，是公民社會(huì)的進(jìn)步，更體現(xiàn)了福利社會(huì)和責(zé)任政府的本質(zhì)。

　　但是，本次計(jì)生法修正案仍然有一些讓公眾失望的地方。比如，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并沒(méi)有被刪除，這也與“可以要求安排再生育子女”的內(nèi)容前后形成了呼應(yīng)，容易讓人想入非非。至少“只要多繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就可以多生”，仍然可以被視為一項(xiàng)特權(quán)，也可以被視為滋生腐敗的溫床。此外，關(guān)于“搖籃上的福利”，相較于許多國(guó)家和地區(qū)而言，仍然顯得非常寒磣，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按萬(wàn)繳，獨(dú)生子女費(fèi)按個(gè)位數(shù)領(lǐng)”的現(xiàn)實(shí)仍然會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間存在。