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舒 銳:解決業(yè)主養(yǎng)寵問題還須法律規(guī)制
//agustinmoreno.com2015-10-20來源: 光明網(wǎng)
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  “本區(qū)嚴禁飼養(yǎng)攜帶寵物入內(nèi),違者停水停電”,日前,吉林省松原市馨三百居民樓貼出一張物業(yè)的通知。面對這條禁令,小區(qū)居民態(tài)度不一。(新文化報10月19日)

  雖然對于是否禁止業(yè)主飼養(yǎng)寵物,小區(qū)居民態(tài)度并不一致,但是依據(jù)法定程序、根據(jù)法定要求飼養(yǎng)寵物,這本是所有人不可剝奪的權(quán)利,物業(yè)并不能因部分居民的反對態(tài)度以及不文明飼養(yǎng)行為,對之予以剝奪。

  更嚴重的是,業(yè)主的水電消費根據(jù)的是業(yè)主與水電部門簽訂的用電、用水合同,這份合同的實體權(quán)利和義務(wù)與物業(yè)本無關(guān)聯(lián),物業(yè)只有配合相關(guān)合同履行的義務(wù),并不能以任何理由對業(yè)主的水電進行限制,否則不僅侵犯了業(yè)主權(quán)利,也侵犯了水電部門的權(quán)利。

  事實上,2007年《物業(yè)管理條例》修訂,其中最大的變化就是將物業(yè)從管理者調(diào)整為小區(qū)服務(wù)者,物業(yè)不僅不能禁止業(yè)主飼養(yǎng)寵物,相反,還有責任通過對違法飼養(yǎng)行為進行舉報、協(xié)助業(yè)主委員會制定社規(guī)、完善公共設(shè)備等方式,在保障業(yè)主飼養(yǎng)權(quán)的同時,督促他們依法文明飼養(yǎng)。

  其實,各地對于寵物飼養(yǎng)行為都有著較為完善的法律體系予以規(guī)制,不僅制定了《犬類管理條例》等各類專項法律對犬只等動物飼養(yǎng)的范圍、限制、申請條件與程序、防疫、安全要求有著明確規(guī)定,同時,《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等城市管理法律也將亂倒糞便、亂棄動物尸體等不文明行為上升為違法行為,作出了相應處罰。

  實際上,對于業(yè)主飼養(yǎng)寵物可能發(fā)生的不文明行為,物業(yè)公司還須運用好法律手段。一方面將相關(guān)法規(guī)進行梳理,在小區(qū)適當?shù)牡胤接枰怨,并公示出?zhí)法部門的舉報電話,不僅可以對寵物飼養(yǎng)者以警醒,更能夠調(diào)動其他業(yè)主的監(jiān)督力量,另一方面,完善小區(qū)公共場所的監(jiān)控設(shè)施,讓違法證據(jù)能夠完整固定,讓執(zhí)法者能夠輕松調(diào)取。如此,飼養(yǎng)大型犬、無證飼養(yǎng)、不帶安全鏈遛狗、縱容寵物隨地便溺等違法不文明行為將得到極大遏制,業(yè)主之間的矛盾也能夠得以化解。

  遺憾的是,本次物業(yè)不但沒有主動依法作為,而是采用違法方式粗暴地禁止業(yè)主飼養(yǎng)寵物,這并非解決問題的態(tài)度,讓事態(tài)得以升級,矛盾更為激化。這正是當前不少小區(qū)物業(yè)法律意識不強、服務(wù)意識普遍偏低的集中變現(xiàn)。

我們希望當?shù)匚飿I(yè)能夠認識到自身錯誤,積極整改,否則,業(yè)主將有權(quán)向物業(yè)主管部門進行投訴,如果造成了損失,還可以訴至法院討個說法。更重要的是,各物業(yè)公司需要擺正服務(wù)者位置,不僅要帶頭守法,同時,更須在全小區(qū)營造守法守規(guī)氛圍,讓法律和社區(qū)規(guī)范成為所有居民的行為準則,當各方產(chǎn)生糾紛時,習慣性地選擇以法律規(guī)范來解決問題,使各方得以和諧相處。(舒銳)

 

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