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宋廣玉:業(yè)主聲張權(quán)利亦應(yīng)獲得法律支持
//agustinmoreno.com2015-07-23來源: 南京日報
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  媒體報道,《南京市住宅物業(yè)管理條例(草案)》(征求意見稿)中關(guān)于“欠繳物業(yè)費(fèi)可能要被錄入個人信用檔案”的新規(guī),引發(fā)討論。有人認(rèn)為,將欠繳物業(yè)費(fèi)一刀切地與個人征信掛鉤,對業(yè)主來說不夠公平;有人認(rèn)為,一旦確認(rèn)欠費(fèi)就要被錄入征信,似乎過于嚴(yán)厲。

  根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),業(yè)主有繳納物業(yè)費(fèi)的義務(wù),必須按時交納物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)也可以向人民法院起訴,要求欠繳物業(yè)費(fèi)的業(yè)主履行義務(wù)。對于這一點,業(yè)主其實并無異議。不過,一些業(yè)主之所以還會欠繳物業(yè)費(fèi),并非全是無理取鬧。他們中,有不少是對物業(yè)服務(wù)的水平、質(zhì)量或態(tài)度不滿意。不過,如果業(yè)主以這個理由提出拒付或減少支付物業(yè)費(fèi),并不能得到現(xiàn)行法律法規(guī)的支持,很難找到一個明確的權(quán)利聲張渠道。如此一來,再將其與個人信用掛鉤,就有可商榷處。

  最高人民法院《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕交納或者在催告的合理期限內(nèi)仍未交納物業(yè)費(fèi),物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)的,人民法院應(yīng)予支持。但對于何為“正當(dāng)理由”,并沒有相關(guān)法律法規(guī)予以明確。如果物業(yè)不履行或不完全履行物業(yè)服務(wù)合同約定,業(yè)主可以依據(jù)《合同法》規(guī)定,要求物業(yè)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。但由于諸如保安巡邏記錄、維修記錄、保潔記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄等物業(yè)服務(wù)內(nèi)容保存在物業(yè)手里,業(yè)主很難提供證據(jù)證明其服務(wù)不到位;至于如何判定物業(yè)服務(wù)存在瑕疵以及物業(yè)服務(wù)不達(dá)標(biāo)時又該如何進(jìn)行“物業(yè)費(fèi)核減”,同樣沒有明確規(guī)定。

  權(quán)利和義務(wù)是對等的。物業(yè)可以要求業(yè)主履行交納物業(yè)費(fèi)的義務(wù),業(yè)主也應(yīng)該有要求物業(yè)提供與物業(yè)費(fèi)相匹配服務(wù)的權(quán)利。當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時,物業(yè)和業(yè)主都應(yīng)該可以向法院主張權(quán)利。一旦一方主張的權(quán)利得不到相應(yīng)的法律支持或保障,雙方的分歧會越來越大。這就導(dǎo)致一些小區(qū)因此陷入一個“死循環(huán)”:物業(yè)服務(wù)不到位,物業(yè)費(fèi)收不齊,物業(yè)服務(wù)更無法到位。

  因此,在要求業(yè)主履行交納物業(yè)費(fèi)義務(wù)的同時,亦應(yīng)從法律上給業(yè)主明確的權(quán)利保障。這方面,有的地區(qū)已經(jīng)破題。《北京市高級人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見(試行)》規(guī)定,物業(yè)提供的服務(wù)項目和質(zhì)量與合同約定標(biāo)準(zhǔn)差距明顯的,業(yè)主可以要求減收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。在這方面,我們可以考慮在條例中予以明確,同時還可以明確業(yè)主對于物業(yè)服務(wù)不到位的主張,由物業(yè)來舉證。當(dāng)業(yè)主和物業(yè)的權(quán)利和義務(wù)都能得到法律法規(guī)的清晰界定,有關(guān)物業(yè)費(fèi)的“死循環(huán)”才會慢慢解開。

 

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