他們本應(yīng)度過最無(wú)憂的年華，卻因父母重度殘疾、服刑、患嚴(yán)重疾病等因素而無(wú)人撫養(yǎng)。他們不是標(biāo)準(zhǔn)意義上的孤兒，但事實(shí)上，卻孤苦無(wú)依。他們未被納入孤兒救助體系，但與孤兒相比，他們面臨著同樣、甚至更加嚴(yán)峻的生存難題……。（7月30日新華網(wǎng)）

　　所謂“事實(shí)孤兒”，就是父母一方病重或者是死亡，另一方失蹤；或者是父母雙方均重病重殘等情況，他們沒有能力撫養(yǎng)自己的孩子。換言之，他們的父母可能還在世上，他們不是孤兒，但是他們和孤兒差不多，卻處在無(wú)人撫養(yǎng)狀態(tài)。

　　目前，我國(guó)的孤兒救助已經(jīng)納入了救助體系，但是這些事實(shí)孤兒卻因?yàn)橛懈改冈�，不符合孤兒�?biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致沒有納入救助體系，成了救助不到的一個(gè)群體。據(jù)北京師范大學(xué)兒童福利中心課題組根據(jù)全國(guó)20個(gè)省份的數(shù)據(jù)推算，截至2011年，全國(guó)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的總數(shù)可能在57萬(wàn)左右。有關(guān)專家認(rèn)為，由于長(zhǎng)期缺乏社會(huì)關(guān)注，潛在的“事實(shí)孤兒”數(shù)量，或許是一個(gè)更加龐大的數(shù)字。

　　孩子是國(guó)家的未來，面對(duì)著這么大得一個(gè)群體，我們有關(guān)部門不能無(wú)動(dòng)于衷，應(yīng)該把這些事實(shí)孤兒納入救助體系。首先要制定制度，明確標(biāo)準(zhǔn)。在保障對(duì)象中，失去父母，或生父母查找不到的兒童，外延清楚，容易鑒定，得到基本生活保障待遇的問題不大。但是對(duì)事實(shí)孤兒要制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施的時(shí)候好操作，做到該保障的一個(gè)不缺，又杜絕有人利用這樣的制度漏洞，騙取國(guó)家救助。

　　其次，要明確主管部門�！笆聦�(shí)孤兒”不同于孤兒，他們又由誰(shuí)來管，要有明確的責(zé)任認(rèn)定。海南省民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前針對(duì)“事實(shí)孤兒”這個(gè)群體的幫扶救助，并沒有明確的部門職能劃分。甘峻說，在基金會(huì)項(xiàng)目曾走訪的一些省份，“我們想幫這些孩子，但是找不到一個(gè)統(tǒng)一的部門來對(duì)接�！边@樣的狀況停當(dāng)改變。

　　三是對(duì)“事實(shí)孤兒”的救助是全方面的，不應(yīng)該就是生活救助。“事實(shí)孤兒”幫扶涉及到生活、教育、心理等方方面面，政府應(yīng)該提供底線保障：基本生活，教育和醫(yī)療，其他的可以讓社會(huì)力量參與。讓事實(shí)孤兒不但生活有保障，還有教育業(yè)、醫(yī)療保障，從而能夠有一個(gè)好的明天。

　　值得慶幸的是，近年來“事實(shí)孤兒”已經(jīng)引起了相關(guān)部門及社會(huì)力量的關(guān)注。民政部此前公開表示，在對(duì)困境兒童實(shí)行分類救助保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，將積極爭(zhēng)取將事實(shí)上無(wú)人照顧的兒童納入國(guó)家保障范圍。在一些省市，發(fā)放生活津貼的困境兒童已拓展到父母雙方失蹤、服刑、重度殘疾的未成年人。但是我們還應(yīng)該早日把救助事實(shí)孤兒成為一項(xiàng)全國(guó)性的制度。

　　只有讓所有應(yīng)該得到救助的兒童得到救助，那么我們的救助才是適度普惠性的�！斑m度普惠型”的兒童福利政策才是我們發(fā)展的方向，有關(guān)部門盡快補(bǔ)上福利有漏洞的短板，讓陽(yáng)關(guān)照到每一個(gè)孩子。