近日，上海市一中院開(kāi)庭審理一起非法獲取上海車牌案。2005年1月至2014年3月間，原上海市某國(guó)稅局科員傅某、蔣某與黃牛陳某等人通過(guò)在車輛購(gòu)置稅完稅證明上偷蓋真章或涂改拼接并加蓋假章等多種手段，騙取車牌額度，致使5000張沒(méi)有經(jīng)過(guò)拍牌程序的牌照流通在上海的交通網(wǎng)絡(luò)，從中非法獲取利益高達(dá)2.2億元。

　　給車上牌合法上路，在上海這樣限牌的城市并非易事。據(jù)悉，要獲得有“世界上最貴的鐵皮”之稱的上海車牌，交100元人民幣手續(xù)費(fèi)，卻連排隊(duì)的機(jī)會(huì)都得不到；即使有幸排到了，并愿意花上近8萬(wàn)元的費(fèi)用，可拍到的概率也只有不到5%。一般人求之不得的上海車牌，卻在管理部門的里應(yīng)外合下?lián)u身成為牟取暴利的工具，權(quán)力尋租的輕而易舉讓人觸目驚心。

　　“限牌”的初衷是改善城市交通擁堵，為了相對(duì)公平地分配供不應(yīng)求的車牌，上海采取了拍賣的方式。但是，如果存在著不走拍牌程序的“野路子”，意味著游戲規(guī)則遭到破壞，對(duì)眾多還在焦急排隊(duì)競(jìng)拍的車主而言顯然不公平。另一方面，對(duì)于原本就存在爭(zhēng)議的限牌制度，“內(nèi)鬼車牌”丑聞的曝光，進(jìn)一步引發(fā)了公眾對(duì)限牌管理上的質(zhì)疑。

　　僅僅兩個(gè)科員“內(nèi)鬼”聯(lián)合“黃�！保瑓s屢屢成功騙取車牌額度，在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里遲遲未露出馬腳，其中必然存在著重大漏洞。有技術(shù)層面的分析認(rèn)為，國(guó)稅、車管部門之間沒(méi)有信息聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致國(guó)稅部門內(nèi)鬼偽造、涂改單據(jù)騙取車牌的行為，車管部門十年都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；其次，是因?yàn)檐嚺乒芾肀旧淼膹?fù)雜性，比如只能在上海郊區(qū)行駛的“滬C”牌照，游離于“拍牌”制度之外。

　　從該案的犯罪手法來(lái)看，車牌競(jìng)拍、車牌額度審核和上牌分別由不同部門負(fù)責(zé)，國(guó)稅部門的“內(nèi)鬼”憑借著額度審核權(quán)找到了做手腳的空間，而幾個(gè)不同部門之間并沒(méi)有“對(duì)賬”的機(jī)制，讓“內(nèi)鬼車牌”得以暢行無(wú)阻。各自封閉的內(nèi)部管理，互不通氣的管理運(yùn)作程序，各個(gè)部門只分工不合作，沒(méi)有形成一整套相互銜接的嚴(yán)密體系，缺少糾錯(cuò)與監(jiān)督功能的審核成了唯一的關(guān)卡，一旦失守，后果可想而知。

　　技術(shù)上的疏漏是否就毫無(wú)補(bǔ)救的可能？這起案件中提到的造假手法，實(shí)在談不上有多高明。涂改、拼接和蓋假章，這些環(huán)節(jié)總不會(huì)毫無(wú)破綻，問(wèn)題是，相關(guān)責(zé)任部門是不是有心去發(fā)現(xiàn)這些反常之處，或者就算發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，有沒(méi)有引起足夠的重視，并及時(shí)堵上安全漏洞，還是說(shuō)不同部門之間心照不宣，見(jiàn)怪不怪，這一系列疑問(wèn)都需要追問(wèn)與反思。

　　值得一提的是，到目前為止，如果不是媒體在案件審理現(xiàn)場(chǎng)的旁聽(tīng)，已經(jīng)流通了10年的“內(nèi)鬼車牌”不會(huì)呈現(xiàn)在公共視野之下，涉及一座城市公共交通管理秩序的大問(wèn)題不會(huì)浮出水面。這也從一個(gè)側(cè)面提醒我們，“內(nèi)部問(wèn)題”的長(zhǎng)期潛藏，往往與外部監(jiān)督的缺位與失效相關(guān)，如何讓公眾真正成為公權(quán)力的監(jiān)督者，還有很長(zhǎng)的路要走。