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最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,并自2015年6月3日起施行。據(jù)悉,這是新環(huán)保法生效以來,最高法頒布的第二個(gè)審理環(huán)境責(zé)任糾紛案件的司法解釋。
此次出臺的這部司法解釋,旨在解決環(huán)境污染審判實(shí)踐中責(zé)任不清、法律適用不統(tǒng)一等相關(guān)問題,不僅重點(diǎn)規(guī)范了污染者如何承擔(dān)責(zé)任等具體問題,還為法院審判提供了裁判歸責(zé)指南,為污染者提供了自我約束指南,為被侵權(quán)人提供了精準(zhǔn)維權(quán)指南,應(yīng)該說,這部司法解釋的細(xì)化責(zé)任之舉牽住了環(huán)保法治的“牛鼻子”。
首先,解決了數(shù)個(gè)污染者的責(zé)任認(rèn)定、因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的責(zé)任承擔(dān)的問題。盡管我國侵權(quán)責(zé)任法對此已有相關(guān)規(guī)定,但只是原則性規(guī)定,且與新環(huán)保法等法律銜接不暢,不僅給責(zé)任劃分帶來不確定性,還可能導(dǎo)致部分污染者逃脫應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。這部司法解釋則再次扎緊了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律籠子,讓污染者能夠清楚算出自己的污染成本,進(jìn)而權(quán)衡自身行為。
其次,明確了被侵權(quán)人維權(quán)舉證、固定證據(jù)的問題!白C據(jù)為王”是公正司法的前提,被侵權(quán)人打官司,打的就是證據(jù)戰(zhàn)。而這部司法解釋對被侵權(quán)人應(yīng)提供的證明材料、涉案證據(jù)保全和行為保全等作出一攬子規(guī)定,再配上污染者明確的責(zé)任劃分,讓被侵權(quán)人的維權(quán)路徑和方向變得更加清晰。
再次,對弄虛作假行為作出規(guī)定。如此,新環(huán)保法對各類環(huán)保違法行為的處罰變得更加具體,具有可操作性,對遏制影響環(huán)評、環(huán)測數(shù)據(jù)造假等行為具有重要作用。
當(dāng)然,生態(tài)保護(hù)形勢的復(fù)雜性和多變性,決定了環(huán)境污染問題不可能一攬子解決,審判實(shí)踐中難免遇到這樣或那樣的問題。立法機(jī)關(guān)、最高法、最高檢等部門必須密切關(guān)注環(huán)境污染發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)實(shí)際不斷完善保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律制度,用嚴(yán)格的法治為子孫留住青山綠水。
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