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唐 偉:請(qǐng)給我們辦張身份“一卡通”
唐偉
//agustinmoreno.com2015-04-17來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
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  對(duì)“單身證明能否證明單身”進(jìn)行的連續(xù)報(bào)道,引起了山西省政協(xié)委員的關(guān)注。4月15日,有兩位省政協(xié)委員表示,他們將向省政協(xié)提交提案,建議取消“無(wú)婚姻登記記錄證明”(俗稱“單身證明”)。其實(shí),在2014年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員高美琴就已提交過(guò)一份建議取消“無(wú)婚姻登記記錄證明”的提案,認(rèn)為取而代之的應(yīng)當(dāng)是公安和民政系統(tǒng)的實(shí)名信息聯(lián)網(wǎng)。(《華商報(bào)》4月16日)

  “單身證明”所帶來(lái)的麻煩與爭(zhēng)議,并非孤立的個(gè)案,不過(guò)是民生之痛的一個(gè)縮影。比如,因辭職而家喻戶曉的“明星檢察官”楊斌,前些時(shí)為一張“無(wú)刑事處罰證明”幾近抓狂。她因此建議,通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行查詢直接出具,或由相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一交由公安部門查詢或者認(rèn)證,或者由本人聲明或宣誓無(wú)犯罪記錄來(lái)定。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō),“單身證明”也好、“無(wú)犯罪記錄”也罷,在便民的技術(shù)上并不存在困難,替代方案也很多,然而需要一個(gè)更為暢通的渠道和方式,才能從根本上加以解決。

  信息堵塞之下自然會(huì)不暢通,信息不能共享就會(huì)帶來(lái)不便。比如,以前用戶到銀行存款,需要到公安部門去出具相關(guān)證明,但自從銀行與公安部門的身份信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)后,用戶在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),銀行只要進(jìn)行查詢便可立即辦理。銀行的服務(wù)之所以如此快捷,還是基于“以顧客為上帝”的服務(wù)宗旨并由此帶來(lái)了服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。若其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)能紛紛借鑒,打破信息樊籬與壁壘,實(shí)現(xiàn)信息的互通互享,那么“單身證明”之困就完全可以迎刃而解。

  雖然“單身證明”在證明力上存在瑕疵,但在信息條塊化之下,由相關(guān)信息主管機(jī)構(gòu)出具機(jī)關(guān)證明,似乎是最有效的方式之一。比如公安部門可能掌握著當(dāng)事人的戶籍信息,卻未必洞悉當(dāng)事人的婚姻狀況,其他部門可能既不知道戶籍信息,更不知婚姻狀況,只好用一張證明來(lái)作為憑據(jù)。至于其他如社保、醫(yī)療、納稅等信息,同樣存在需要“開(kāi)具證明”的各種情形,從而為“辦證長(zhǎng)途圖”埋下隱患。假若能將一個(gè)人的所有信息,都?xì)w集到一處而實(shí)現(xiàn)全面體現(xiàn),通過(guò)查詢便一目了然,各種原始證明就失去了必要性。

  在很多國(guó)家,之所以沒(méi)有辦理“無(wú)婚姻登記記錄證明”的困惑,就在于其實(shí)施了代碼管理制度。比如,美國(guó)采用人口生命登記制度和社會(huì)安全號(hào)制度,兩項(xiàng)制度分工明確,各有側(cè)重。每位美國(guó)公民擁有一個(gè)9位數(shù)的唯一的社會(huì)安全號(hào),可終身使用,它全面記錄了居民的個(gè)人信息,包括個(gè)人基本信息如年齡、性別等,還包括教育背景、工作經(jīng)歷、居住地、納稅、信用以及有無(wú)犯罪記錄等,可以此作為政府對(duì)居民遷移與流動(dòng)進(jìn)行信息管理和追蹤的依據(jù)。假若國(guó)內(nèi)有了類似的制度安排,有了統(tǒng)一的個(gè)人安全號(hào)并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng),那么管理與服務(wù)有望更加方便與快捷。

  歷年兩會(huì)上,不乏人大代表和政協(xié)委員建議讓身份證變身“一卡通”,涵蓋就醫(yī)、教育等各類公共服務(wù)信息,讓身份識(shí)別能更有效。社會(huì)各界理應(yīng)在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)。近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》明確,中國(guó)將建公民信息一卡通,并建信用代碼制度以懲戒失信。若中國(guó)版“人口生命登記制度和社會(huì)安全號(hào)制度”得到了落實(shí),那么出具“單身證明”將不再成為民生之痛。

 

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