廣東省消委會近日攜手全省23家市、區(qū)消委會聯(lián)名“上書”國家工信部,代表消費(fèi)者提出“手機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件應(yīng)允許消費(fèi)者自由卸載”等訴求。工信部近日致電省消委會,對廣東消委會系統(tǒng)聯(lián)名“上書”作出回應(yīng),表示目前正在處理,并已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)工信部電信研究院對廣東省消委會提出的建議進(jìn)行研究(12月28日《南方日報(bào)》)。

　　新購一部手機(jī)或者平板電腦,里面已然安裝了諸多的軟件。按照之前的初衷,此舉是為了服務(wù)消費(fèi)者,為手機(jī)制造賣點(diǎn)。不過隨后性質(zhì)就發(fā)生了變化,預(yù)置應(yīng)用軟件成了一種商業(yè)的工具,占內(nèi)存、跑流量、吸費(fèi)、盜信息……這里面的秘密已經(jīng)昭然若揭:在手機(jī)平臺上預(yù)裝應(yīng)用程序,廠商是要向應(yīng)用推廣方收取費(fèi)用的,所以手機(jī)廠商很難放棄。

　　手機(jī)只是一個硬件,對于軟件的使用,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)具有絕對的自由權(quán),既可以隨意下載和使用自己喜歡的任意軟件,也可以刪除由廠商提供的預(yù)置軟件,不能因?yàn)楸粡?qiáng)制捆綁而成為被隨意宰割的“小白鼠”。很顯然,手機(jī)預(yù)置軟件無法自由卸載違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反不正當(dāng)競爭法,這樣強(qiáng)制消費(fèi)的做法,也不符合市場競爭和權(quán)利自由的基本要求。因而,“手機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件應(yīng)允許消費(fèi)者自由卸載”當(dāng)早日納入議事日程,并以法律的形式明確下來,以確保消費(fèi)者的利益不受損失。

　　然而現(xiàn)實(shí)卻是,手機(jī)預(yù)置軟件不可卸載尾大不掉,而治理手段還處于研究階段。雖然去年6月,工信部就正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》(征求意見稿),對移動通信終端生產(chǎn)企業(yè)的行為進(jìn)行了必要的限定,然而其中并沒有提出具體的懲罰措施,“有禁項(xiàng)無罰則”使其效用難以得到發(fā)揮,從而也導(dǎo)致在移動終端中預(yù)置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶同意擅自收集和修改用戶個人信息的軟件,以及未經(jīng)用戶同意擅自調(diào)動終端通信功能、造成流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失和信息泄露的軟件的現(xiàn)象,始終未能得到根本性改善。

　　雖然根據(jù)民法或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律,消費(fèi)者就手機(jī)廠商預(yù)置手機(jī)軟件,進(jìn)行捆綁式強(qiáng)制消費(fèi)等行為,可以提起維權(quán)訴訟,但由于缺乏具體的法律標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo),訴訟面臨著風(fēng)險(xiǎn),也使得維權(quán)的成本過高。當(dāng)務(wù)之急,就是要完善相關(guān)的法律法規(guī),對企業(yè)的行為加以限制,暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道,才能讓手機(jī)預(yù)置軟件不再成為揮之不去的煩惱。更為關(guān)鍵的是,承擔(dān)著監(jiān)管之職的主管部門,應(yīng)當(dāng)正視到問題的嚴(yán)重性,盡快出臺措施以做到對癥下藥,而不是在“正在研究”的托詞下,最后呈現(xiàn)出研而無果的作為不力。