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編者按 日前舉行的全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出,著力破解影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量深層次矛盾和問題,著力增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性,加快構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為此,本報(bào)特邀請湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、盤古智庫學(xué)術(shù)委員葉青就深化統(tǒng)計(jì)改革、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系等話題展開系列評(píng)析,歡迎廣大讀者關(guān)注并參與討論。
因缺乏剛性約束,統(tǒng)計(jì)法曾被戲稱為“豆腐法”。如今,在依法治國的大背景下,統(tǒng)計(jì)法也必須要“硬起來”。黨的十八大以來,隨著統(tǒng)計(jì)工作從“有法可依”到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性真實(shí)性不斷提高。
維護(hù)統(tǒng)計(jì)法權(quán)威光靠輿論監(jiān)督還不行。2015年2月14日,新華社的一篇題為《湖南基層統(tǒng)計(jì)造假:數(shù)據(jù)虛漲百倍,造假觸目驚心》的報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注。以此為契機(jī),各地掀起了一股依法開展統(tǒng)計(jì)工作的熱潮,取得了一定的效果。不過,一場突擊檢查、抽查的風(fēng)潮過后,一些地方對待統(tǒng)計(jì)工作依然如故。
讓統(tǒng)計(jì)法長出“牙齒”要從有法不依、執(zhí)法不力抓起。2016年3月16日,監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計(jì)違紀(jì)典型問題的通報(bào)》,引發(fā)強(qiáng)烈反響。此后,全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、各級(jí)政府開展了嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的大討論。各級(jí)黨委、政府更加重視統(tǒng)計(jì)工作,增加經(jīng)費(fèi)、人員,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。這次“統(tǒng)計(jì)風(fēng)暴”是一次重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門第一次發(fā)出統(tǒng)計(jì)違紀(jì)典型通報(bào),是個(gè)重大信號(hào)。這說明,統(tǒng)計(jì)工作已被納入依法治國的重要組成部分。
2016年10月11日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》,讓人們更加增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)治理的信心。隨之而來的是,2017年6月26日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》,指出要對統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、行政處罰、案件移送提出程序性要求,明確了對領(lǐng)導(dǎo)人員、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門責(zé)任人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象、統(tǒng)計(jì)檢查對象等違紀(jì)違法行為的認(rèn)定。
具有特別意義的是,上述《辦法》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)、組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。這無疑是解決“官出數(shù)字、數(shù)字出官”這一統(tǒng)計(jì)造假問題根源的殺手锏。
整治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)孤軍奮戰(zhàn)到統(tǒng)計(jì)、組織、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同作戰(zhàn),極大地提高了統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。之后,隨著國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局的成立,一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精”的法治工作隊(duì)伍,為依法開展統(tǒng)計(jì)工作形成制度化、常態(tài)化、全覆蓋局面提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
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