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“十一”當(dāng)天,筆者經(jīng)寧洛高速去河南,沿途屢現(xiàn)擁堵,原定7小時(shí)車程整整走了15小時(shí)。印象特別深的是,沿途應(yīng)急車道也頻頻被一些車主派上“用場(chǎng)”,擠得滿滿當(dāng)當(dāng),這著實(shí)讓人擔(dān)心:要是路上出現(xiàn)嚴(yán)重事故,救援車輛如何及時(shí)開(kāi)進(jìn)來(lái)?而據(jù)媒體報(bào)道,類似擔(dān)心在全國(guó)不少地方都變成了令人心痛的現(xiàn)實(shí)。還有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō),光是5日和6日兩天,全國(guó)就查處了6萬(wàn)起占用應(yīng)急車道的違法行為——很顯然,這只是違法行為中的很小一部分。
但凡有駕照者,恐怕很少有人不曉得應(yīng)急車道不得違法占用的道理。但在類似“十一”小長(zhǎng)假的一些特定時(shí)間段,這樣的道理卻往往變成沒(méi)有效用的“大道理”,違法者眾,受罰者少,以致于造成多地車禍傷者因救援不及而喪命的悲劇。正因此,公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天重申,全力保障返程高峰,嚴(yán)禁占用應(yīng)急車道。
文明駕駛是一種好習(xí)慣。養(yǎng)成這樣的好習(xí)慣,離不開(kāi)個(gè)人的素質(zhì)和自覺(jué),更離不開(kāi)良好的管理。堵車途中,筆者觀察到一個(gè)現(xiàn)象:凡是有警車巡查或者交警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的路段,很少會(huì)出現(xiàn)違法占用應(yīng)急車道的行為;而在無(wú)警察、無(wú)監(jiān)控、無(wú)警示的路段,只要有一輛車帶頭駛上應(yīng)急車道,很快就會(huì)有一大串車效仿。這個(gè)現(xiàn)象至少說(shuō)明一點(diǎn),有人管和沒(méi)人問(wèn)、管得松和管得緊,效果絕對(duì)不一樣。管理跟不上,就會(huì)人為地“慣”出種種問(wèn)題。
這種“管”,首先應(yīng)是“嚴(yán)管”。對(duì)于違法占用應(yīng)急車道的行為,法律有具體的處罰規(guī)定,但在現(xiàn)實(shí)中特別是特定節(jié)假時(shí)段,上述規(guī)定往往不能落在實(shí)處,一個(gè)常見(jiàn)的說(shuō)法是“事出有因”、“法不責(zé)眾”。執(zhí)法最忌有特例,任何違法行為都有其特定的因由,如果因此開(kāi)了豁免的口子,剛性的法律就會(huì)軟化,“破窗效應(yīng)”往往隨之而來(lái)。再者,違法者眾,恰好說(shuō)明問(wèn)題嚴(yán)重,既如此就需要出重拳、下猛藥,嚴(yán)格依法查處,一個(gè)不免、一人不漏,這樣才能刺痛少數(shù)、教育多數(shù),充分發(fā)揮法律的震懾和防范功能。
這種“管”,還須是“長(zhǎng)管”。運(yùn)動(dòng)式、一陣風(fēng)式執(zhí)法,有時(shí)確能收效于一時(shí),但很難見(jiàn)效于長(zhǎng)遠(yuǎn)。讓車主養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣,尤需職能部門保持執(zhí)法尺度、力度的一致性,管在平時(shí)、嚴(yán)在一貫,不因“情況特殊”而松手,也不因違法者眾而收手。在面對(duì)諸如應(yīng)急車道頻遭占用的眾多道路交通問(wèn)題上,管理部門有必要借鑒治理酒駕的成功經(jīng)驗(yàn),著眼于“長(zhǎng)”、立足于“嚴(yán)”,把嚴(yán)管與長(zhǎng)管結(jié)合起來(lái),靠管理樹(shù)立意識(shí)、建立秩序,讓文明駕駛成為人人心知、個(gè)個(gè)力行的良好習(xí)慣。
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