雖然按照1+X的要求，還有多份配套文件等待出臺，但是，當分類改革的指導意見出臺以后，國企改革全面啟動的基礎工作也就基本到位了。接下來，就能夠按照十八屆三中全會確定的目標以及國企改革指導意見提出的要求，積極穩(wěn)妥地推進國企改革，釋放國企改革紅利了。

　　作為十三五規(guī)劃的開局之年，也是國企改革的關鍵之年，2016年的國企改革能夠取得怎樣的突破，在哪些方面取得突破，顯然也是各方十分關注的方面。特別是在穩(wěn)增長、調(diào)結構的關鍵時刻，國企改革的成效如何，對穩(wěn)增長、調(diào)結構的影響是非常大的。從總體上講，2016年的國企改革，有望在五個方面取得突破，并帶來更多期待。

　　沖破壟斷行業(yè)“天花板”，將是2016年國企改革最值得期待，也是最有望突破的重點之一。眾所周知，壟斷一直被認為是國企改革最難動搖的堡壘之一。也正是因為壟斷的存在，不僅使國企改革難以向縱深推進，對其他方面的改革也形成了不小的阻力。譬如價格改革，就迫切需要國企改革鋪平道路。否則，價格改革也會停留在半空中。

　　按照國企改革指導意見提出的目標和要求，毫無疑問，在如何破除壟斷，加快壟斷行業(yè)改革方面，將邁出比較堅實的步伐。如電力行業(yè)，已提出了一些具體的改革意見和要求，石油行業(yè)，則在指導意見沒有出臺前，中石化就已經(jīng)對銷售公司進行了改革，引進了以民營企業(yè)為主的戰(zhàn)略投資者。其他壟斷行業(yè)，也都在躍躍欲試�，F(xiàn)在的關鍵是，壟斷行業(yè)的改革，到底能改到什么程度，能否真正捅破“天花板”，讓壟斷行業(yè)也全面走向市場，接受市場的挑戰(zhàn)，接受市場的檢驗，接受市場的考驗。

　　而從電力行業(yè)傳遞的改革信號來看，突破是有的，但是，可能與外界的期待還存在較大差距。如何邁出更大的步伐，讓改革風暴來得更猛烈一些，可能是壟斷行業(yè)改革能否帶來更多期待的關鍵。不管怎么說，2016都將是沖破壟斷“天花板”一個非常重要的時間點。

　　“中車”式重組更多，將是2016年國企改革又一個值得期待、也有望形成新的突破的重要方面之一。值得注意的是，去年以來，央企已有南北車、中遠與中海、中冶與五礦等六大企業(yè)進行了重組，特別是中冶，貴為世界500強企業(yè)，也在改革中被五礦給兼并了。可見，新一輪國企改革的力度有多大。

　　那么，在新的一年里，還有哪些國企可能在改革中出現(xiàn)“中車”式重組呢？顯然，這也是各方、特別是投資者非常關注的一個話題。筆者認為，除一般競爭性企業(yè)之外，壟斷、軍工行業(yè)也可能會出現(xiàn)“中車”式重組。如航天科工和航天科技、兵器工業(yè)與兵器裝備等，都有可能帶來一些重組的期待。一方面，這些企業(yè)業(yè)務相同或相近，且過去就是一家企業(yè)，只是在發(fā)展中才分開的。如果能夠通過重組，使軍工的更加軍工、民用的更加民用，可能更有利于企業(yè)的發(fā)展，也更有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)管與考核。再如節(jié)能環(huán)保，也有可能出現(xiàn)以中節(jié)能為基礎的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大整合，形成真正有國際競爭力的大環(huán)保企業(yè)。

　　所以，對廣大投資者來說，2016年國企在改革過程中，大整合、大重組可能是一個值得關注的投資重點。

　　而2016年可能在國企改革中邁出重要步伐的，就是對“僵尸企業(yè)”的處置。要知道，“僵尸企業(yè)”在國資領域，是比較嚴重的。特別是鋼鐵、水泥、船舶、機械、煤炭等領域，情況更為嚴重。而這些“僵尸企業(yè)”，不僅占用了大量社會資源，而且對社會總供給與總需求的平衡影響極大，導致供給側的質(zhì)量與效率不高。其中，國企是“僵尸企業(yè)”比較集中的系統(tǒng)，也是更難處置的方面。

　　按照供給側結構性改革要求，2016年，處置“僵尸企業(yè)”將是非常艱巨的一項任務。因為，多數(shù)“僵尸企業(yè)”都是在前些年的快速擴張中形成的，且很多都投資規(guī)模大、債務多、員工多、對地方稅收影響大。因此，能否借助國企改革的東風，突破各種阻力，把對“僵尸企業(yè)”的處置工作做好，對國企改革的效率和水平影響很大。而如何處置“僵尸企業(yè)”，顯然不是一破了之，而是應當結合國企改革，選擇最恰當?shù)姆绞�。這一點，至關重要。

　　新的一年，在國企改革方面，比較吸引眼球的，自然離不開混合所有制改革。但是，2016年，在混合所有制改革方面到底能邁出怎樣的步伐，也是一個值得關注的問題。從一定程度上講，混合所有制的步伐有多大，改革的力度就有多大。

　　按照意見要求，對國企改革，將不再沿用過去的一個模式打天下，而是采取“一企一策”的方式，亦即根據(jù)不同企業(yè)的不同情況，制定不同的改革方案和改革模式，形成樣本多樣化、形式多樣化格局。

　　而按照分類改革指導意見，對商業(yè)類國企，毫無疑問將放得更開，對民營資本等進入國企改革的門檻也將放得更低。關鍵就看哪些國企可以放棄控股權、哪些可以相對控股、哪些可以完全走向市場了。應當說，2016年在這方面的做法，可能會為以后國企改革定調(diào)。能否在思路、觀念、理念等方面有大的突破，值得期待。

　　我們說，改革的目的不是為了追求形式上的變化，而是謀求內(nèi)容上的變革。也就是說，國企改革的最終目標，就是要讓企業(yè)成為真正的市場主體。很顯然，企業(yè)董事會的地位，將直接決定國企改革的成效、決定國企改革的力度，甚至決定國企改革的成敗。

　　按照國資委提供的數(shù)據(jù)，自國企董事會改革試點以來，以有80多家企業(yè)納入到董事會試點范圍。但是，從試點的實際情況來看，卻始終給人一種在螺獅殼中做道場的感覺，沒有能夠給企業(yè)董事會真正的市場化權力、公司化權力。特別是在經(jīng)營層的選出方面，董事會基本沒有權力，甚至對經(jīng)營層的考核，也掌握在國資委或其他政府職能部門手中。那么，所謂的董事會，更多就成為一種擺設。

　　能否改變這樣的格局，讓董事會成為真正的企業(yè)決策機構，將是今年國企改革非常關鍵的內(nèi)容。可以預料，今年在國企改革中，一定會有企業(yè)實行完全意義上的董事會體制，讓董事會具有法律賦予的各項權力，尤其是經(jīng)營層的選出與考核、評價與監(jiān)督。

　　總之，在新的一年，國企改革還是能夠給人帶來很多的期待與遐想的，給者帶來更多的機會與挑戰(zhàn)的。而能夠取得多大幅度的突破，則是外界最為關注的方面。