今年前兩個月，全國民間固定資產(chǎn)投資達(dá)19112億元，同比名義增長21.5%，占全國固定資產(chǎn)投資的比重為63.1%.近年來，民間固定資產(chǎn)投資增速均高于全國固定資產(chǎn)投資，可見鼓勵民間資本發(fā)展的舉措卓有成效。

    不過，在鐵路、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，民間資本進(jìn)入時還面臨著諸多困難。國家也采取了不少措施，希望逐步打破“玻璃門”、“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”這“三扇門”。比如，2005年發(fā)布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域投資。5年后，國務(wù)院再次發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，各部委和各級政府也出臺了不少相關(guān)的政策落實(shí)細(xì)則。

    指導(dǎo)意見發(fā)布了，細(xì)則也陸續(xù)出臺了，按說民資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)該沒有什么障礙了。不過從實(shí)施情況來看，效果并不盡如人意。

    問題出在哪里呢？全國工商聯(lián)發(fā)布的《2012中國民營企業(yè)調(diào)研分析報告》顯示，民營企業(yè)500強(qiáng)中，38.8%的企業(yè)認(rèn)為壟斷行業(yè)企業(yè)對新進(jìn)入者有較大抵觸，33.4%的企業(yè)認(rèn)為壟斷行業(yè)門檻較高。

    黨的十八屆三中全會指出，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是一個互利共贏的選擇。有關(guān)方面應(yīng)進(jìn)一步清理和修訂影響民間投資活力的行政法規(guī)、部門規(guī)章及制度，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場準(zhǔn)入規(guī)則，明確時間表和路線圖，充分考慮民間資本的能力和需要，讓民營企業(yè)真正進(jìn)入一些符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有投資預(yù)期、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，形成示范帶動效應(yīng)。

    在推動民資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域過程中，還必須從思想上破解利益固化的藩籬。民資進(jìn)入一些行業(yè)，自然會沖擊該行業(yè)的既有利益格局。有些國有企業(yè)認(rèn)為讓民資進(jìn)入是從自己飯碗里“搶食”，因此不配合甚至設(shè)置障礙。必須從思想上消除所有制偏見，除承擔(dān)國家政策性職能、特許專營行業(yè)外，讓更多的投資主體進(jìn)入重點(diǎn)投資領(lǐng)域，使企業(yè)真正成為市場競爭中的主體。