核心觀點(diǎn)

　　作為我國最重要的金融中心之一，上海有責(zé)任、有條件在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶金融合作中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，為黃金水道的全面建設(shè)提供更多金融支持。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融功能，將是推動黃金水道總體有序建設(shè)的有效途徑。目前的全社會融資數(shù)據(jù)也反映出多元化金融渠道共同發(fā)展的格局正在形成

　　實施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、科學(xué)謀劃我國經(jīng)濟(jì)新棋局作出的重大戰(zhàn)略部署。日前，市委書記韓正主持市委常委學(xué)習(xí)會時強(qiáng)調(diào)，要立足上海實際，全力以赴貫徹落實長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。作為我國最重要的金融中心之一，上海有責(zé)任、有條件在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶金融合作中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，為黃金水道的全面建設(shè)提供更多金融支持。

　　黃金水道建設(shè)對金融發(fā)展提出更高要求

　　《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》針對提升黃金水道功能，重點(diǎn)提出七方面要求；針對建設(shè)綜合立體交通走廊，提出六方面措施。結(jié)合黃金水道長期以來的建設(shè)情況看，要真正發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，必須改變沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、航運(yùn)等級較低、往來船舶存在安全隱患、生態(tài)環(huán)境亟待修復(fù)等現(xiàn)實問題，而這些都需要大量的資金作為保障。

　　從《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》提出的“打造綜合交通運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)及黃金水道交通網(wǎng)建設(shè)具體指標(biāo)情況看，未來5年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模十分巨大。例如，前述規(guī)劃中提出高速鐵路里程將從目前的0.4萬公里增長到0.9萬公里；城市軌道交通營運(yùn)里程從1089萬公里增長到3600萬公里。僅從這兩個指標(biāo)來看，按照每公里高鐵平均約1.5億元、城市軌道交通平均約4億元建設(shè)成本粗略估算，未來幾年的資金缺口就超過12500億元。而這兩項投資在整個長江經(jīng)濟(jì)帶及黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中僅占比較小的比重，大量的港口、航道建設(shè)及生態(tài)環(huán)境治理都需要巨額資金。如此巨大的建設(shè)資金缺口如何解決？從項目融資方式看，目前主要的仍是政府舉債、銀行貸款。進(jìn)一步看，一方面我國各省市地方政府債務(wù)規(guī)模不斷攀高，如果過度倚重于財政投入將帶來新一輪的政府舉債償債高峰，存在較大隱患。另一方面，我國銀行業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，放貸能力持續(xù)增強(qiáng)，在風(fēng)險防控動機(jī)下更青睞于穩(wěn)健的基建項目貸款。同時，規(guī)模龐大、形式多樣的金融資本、社會資本也會形成重要的新金融渠道。

　　由此來看，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融功能，將是推動黃金水道總體有序建設(shè)的有效途徑。目前的全社會融資數(shù)據(jù)也反映出多元化金融渠道共同發(fā)展的格局正在形成：根據(jù)央行公開數(shù)據(jù)，2013年我國全年社會融資規(guī)模為17.29萬億元，比上年增加1.53萬億元，其中人民幣貸款占全年社會融資規(guī)模雖然比重仍達(dá)到51.4%，但已下降至歷史最低水平；同時IPO重啟后的股票融資、企業(yè)債券、信托融資等也都占有較大的融資比重；多元化金融的體系將成為未來幾年黃金水道建設(shè)的主要渠道。

　　更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需推進(jìn)金融制度創(chuàng)新

　　黃金水道建設(shè)，涉及跨省、省市內(nèi)部的功能分工與協(xié)調(diào)問題。對此，《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)提出了建立區(qū)域互動合作機(jī)制、加大金融合作創(chuàng)新力度等內(nèi)容。上海市《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見>的實施意見》明確提出“推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，增強(qiáng)國際金融中心服務(wù)能力”及“全面提升上海服務(wù)長三角、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國的能力與水平”等要求。

　　——加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)合作，增強(qiáng)綜合授信能力。針對“黃金水道”建設(shè)項目大、投資多、環(huán)節(jié)多、種類多等特點(diǎn)，積極推動上海的中、外資銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展銀團(tuán)貸款和跨區(qū)域授信；鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極在長江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)省市加快設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)帶動多種金融機(jī)構(gòu)通過“一攬子”綜合金融服務(wù)的方式，為大型項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全方位的金融支持。

　　——圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)實際需要，大力推動多元化金融創(chuàng)新。一是更為充分地發(fā)揮上海多元化、多層次金融市場功能，為長江經(jīng)濟(jì)帶各省市有關(guān)企業(yè)上市、發(fā)行債券、再融資提供更為全面、便捷的支持。二是推動武漢、重慶等長江航運(yùn)資產(chǎn)交易所的戰(zhàn)略重組與功能提升，放大資本市場對長江航運(yùn)服務(wù)的支撐功能。三是發(fā)揮上海多年來形成的航運(yùn)金融優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)在融資租賃、航運(yùn)保險、定價服務(wù)等領(lǐng)域提供高端化、定制化服務(wù)。

　　——借助上海自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)機(jī)遇，梳理并推廣金融領(lǐng)域“可復(fù)制、可推廣”的有關(guān)經(jīng)驗與舉措�？芍攸c(diǎn)加強(qiáng)如下領(lǐng)域功能：一是完善自由貿(mào)易賬戶體系，吸引沿長江經(jīng)濟(jì)帶各省市建設(shè)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開展跨境投融資業(yè)務(wù)；二是加快大宗商品市場、證券市場、期貨市場、國際金融資產(chǎn)交易平臺等在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的建設(shè)，通過推出新的產(chǎn)品、完善定價功能等途徑服務(wù)于黃金水道建設(shè)；三是做好做大人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，使更多境內(nèi)跨國集團(tuán)借助該業(yè)務(wù)降低融資成本；四是發(fā)展跨境融資租賃業(yè)務(wù)，所獲資金用于支持租賃航空、航運(yùn)等專項租賃業(yè)務(wù)。

　　以實施好國家將出臺的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要為核心，主動推進(jìn)工作，上海要把實施長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與謀劃“十三五”發(fā)展結(jié)合起來，破瓶頸、補(bǔ)短板，形成工作合力，為長江經(jīng)濟(jì)帶和全國發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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