核心觀點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富，是取之不竭的“金礦”。中國經(jīng)濟(jì)獲新引擎助力，就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道

　　李克強(qiáng)總理在年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上首次提出“雙引擎”論，在《政府工作報(bào)告》中則作了重點(diǎn)闡述，“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)”。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不僅順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)競爭與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潮流的需要，而且是培育和催生中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。

　　支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“巨型發(fā)動(dòng)機(jī)”

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是中國經(jīng)濟(jì)的“巨型發(fā)動(dòng)機(jī)”。2015年上半年中國經(jīng)濟(jì)保持7%的中高速增長，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這個(gè)新引擎起了重要作用。首先，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對(duì)穩(wěn)增長、促就業(yè)作用顯著。2015年上半年我國新注冊(cè)企業(yè)增長19.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的71.8%。第三產(chǎn)業(yè)每增長1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多一倍。也就是說，大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著服務(wù)業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)變。2015年上半年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.2%，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/P>

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在促進(jìn)高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有重要作用。沒有大眾創(chuàng)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)就缺乏市場基礎(chǔ)，平臺(tái)型技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是離不開小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品快速成長。從新產(chǎn)業(yè)看，2015年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值仍然保持兩位數(shù)的增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入和利潤同比分別增長10.3%和17.8%；從新業(yè)態(tài)看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高的增長速度，2015年上半年增長速度將近40%；從新產(chǎn)品看，像機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長速度有的在翻倍，有的是在50%以上。

　　大眾創(chuàng)業(yè)還顯著地增強(qiáng)了市場容量和活力。2015年上半年非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值增長速度為8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高出1.8個(gè)百分點(diǎn)；民間投資增長了11.4%，占全部投資比重達(dá)到65.1%。

　　政府“有形的手”要更好發(fā)揮作用

　　為新引擎加油助力，讓它的動(dòng)力更加澎湃，需要同時(shí)用好政府“有形的手”和市場“無形的手”。

　　“大道至簡，有權(quán)不可任性”。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新依賴于政府簡政放權(quán)力度，政策的放寬、市場的放開、主體的放活，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巨大動(dòng)能釋放的重要前提。一方面，將市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為政府簡政放權(quán)的邊界，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批；另一方面，將市場不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域作為政府的補(bǔ)位邊界，為社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供制度保障。依托“有形的手”簡政放權(quán)，放寬民間資本行業(yè)進(jìn)入門檻，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，大眾創(chuàng)業(yè)才能增加更多市場主體、激發(fā)市場活力，萬眾創(chuàng)新才能最大限度地釋放社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)能。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也離不開政府的扶持政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策刺激方面，政府要建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制和渠道，不僅擴(kuò)大社會(huì)資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，而且鼓勵(lì)國有資本參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，以及推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資“引進(jìn)來”與“走出去”。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，除了打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共性技術(shù)平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，還要建立科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利信息資源向全社會(huì)開放的長效機(jī)制。此外，政府需增加服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的跨地區(qū)、跨行業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享以及部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　讓市場在資源配置中起決定性作用

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既依賴于體制改革又將倒逼改革的深化，尤其是深化市場化改革。在促進(jìn)“萬眾”的創(chuàng)新用于“大眾”的創(chuàng)業(yè)上，不僅要求政府消除對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的限制，而且要通過市場實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)之間的對(duì)接。一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)是否有創(chuàng)業(yè)價(jià)值，取決于企業(yè)家的發(fā)現(xiàn)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模。作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長發(fā)動(dòng)機(jī)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，其核心是促進(jìn)新興科技產(chǎn)業(yè)興起，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握與資源的優(yōu)化配置，歸根到底取決于市場“無形的手”。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，企業(yè)才是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的主體。無論是實(shí)施重大項(xiàng)目，還是制定和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，都要依賴于微觀企業(yè)主體運(yùn)用市場機(jī)制配置各類創(chuàng)新要素。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅包括產(chǎn)業(yè)間不同領(lǐng)域的工業(yè)創(chuàng)新，而且包括產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，即注重產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)資源配置向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、服務(wù)、供應(yīng)鏈等高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，這需要大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要集中優(yōu)勢資源瞄準(zhǔn)可能代表第三次工業(yè)革命的新興產(chǎn)業(yè)，將萬眾創(chuàng)新與發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合。其中的關(guān)鍵在于完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求。

　　中國經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊(yùn)藏著無窮創(chuàng)意和無限財(cái)富，是取之不竭的“金礦”。中國經(jīng)濟(jì)獲新引擎助力，就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

　�。ㄗ髡邽槿A東師范大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授，本文是國家社科基金重大項(xiàng)目《推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)、難點(diǎn)與路徑研究》階段性成果）