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一個時期以來,隨著中國經(jīng)濟下行壓力加大,理論界對中國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些悲觀情緒;趯χ袊丝诩t利減少、潛在增長率下降的預期,有觀點甚至認為中國將不可避免落入“中等收入陷阱”,無法通過可持續(xù)的中高速增長在不遠的將來躋身高收入國家行列。過去半個世紀,確有一些經(jīng)濟體在成為中等收入國家后陷入漫長的停滯期,難以繼續(xù)向高收入國家邁進。但與此同時,也有一些經(jīng)濟體順利地從中等收入國家發(fā)展為高收入國家。事實表明,“中等收入陷阱”并非宿命,而是需要克服的障礙。中國只要應對得當,大可不必過于悲觀。
“中等收入陷阱”的內(nèi)涵和實質(zhì)
“中等收入陷阱”的概念是世界銀行在2006年《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中最早提出的,其內(nèi)涵主要是指:某些國家在人均國民收入達到3000美元以后便陷入經(jīng)濟增長停滯期,在相當長時間內(nèi)無法成功躋身高收入國家行列。按照世界銀行的最新定義,人均國民收入在824美元以下的國家屬于低收入國家;在825美元至3254美元之間的國家屬于中低等收入國家;在3255美元至10064美元之間的國家屬于中高等收入國家;超過10065美元則為高收入國家。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的研究,如果一個國家進入中低收入國家行列超過28年未達到中高收入標準,即可認為其落入“中低收入陷阱”;進入中高收入國家行列但未能在14年內(nèi)進入高收入行列,則可看作落入“中高收入陷阱”。以此衡量,1950年以來新出現(xiàn)的52個中等收入國家中,35個已落入“中等收入陷阱”,其中30個落入“中低收入陷阱”,5個落入“中高收入陷阱”。在這35個國家中,13個為拉美國家,11個為中東北非國家,6個為撒哈拉以南非洲國家,3個為亞洲國家(馬來西亞、菲律賓和斯里蘭卡),2個為歐洲國家(阿爾巴尼亞和羅馬尼亞)。其中,一些國家在“中等收入陷阱”中已經(jīng)陷了相當長時間,如秘魯、哥倫比亞和南非等已在“中低收入陷阱”中受困長達60余年,委內(nèi)瑞拉在“中高收入陷阱”中也已超過60年。與這些國家形成鮮明對比的是,另外一些經(jīng)濟體特別是東亞新興經(jīng)濟體只用了不到10年時間就完成了由中等收入向高收入的跨越。對此,世界銀行用“東亞奇跡”的概念予以肯定。
為何有些國家可以在較短時間由中等收入階段過渡到高收入階段,而大部分中等收入國家卻出現(xiàn)了停滯,遲遲無法跨越“陷阱”?在中等收入發(fā)展階段,導致國家之間產(chǎn)生分化的因素很多,包括人口紅利、勞動力供給增速、勞動生產(chǎn)率增速、經(jīng)濟開放程度、市場準入限制降低、外部環(huán)境、社會穩(wěn)定程度以及收入分配公平程度等。人們發(fā)現(xiàn),落入“陷阱”的國家通常具有以下特征:既喪失了與低收入、低工資經(jīng)濟體在制造業(yè)方面的競爭優(yōu)勢,也沒有能力同發(fā)達經(jīng)濟體在高技術創(chuàng)新領域展開競爭,經(jīng)濟無法由依靠廉價勞動力或資源能源類自然稟賦向依靠高生產(chǎn)率導向的增長模式轉(zhuǎn)變。
實際上,“收入陷阱”是指一種均衡狀態(tài),即在一些促進人均收入提高的因素發(fā)揮作用之后,由于此類因素具有某種程度的不可持續(xù)性,其他制約因素又會將其作用抵消,因而人均收入增長陷入停滯。這也說明,在不同經(jīng)濟發(fā)展階段,經(jīng)濟增長的動力機制是不同的,在低收入階段能夠有效促進經(jīng)濟增長的動力因素到中等收入階段很可能失效?梢,能否在中等收入階段成功轉(zhuǎn)換增長動力機制、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu),是一個國家能否跨越“中等收入陷阱”的關鍵。
中國面臨的風險和機遇
自1978年實行改革開放以來,中國經(jīng)濟呈現(xiàn)高增長、高儲蓄、高投資、高消耗、環(huán)境代價高、勞動密集和出口導向等特點,這種增長方式被某些國外學者稱為“不可持續(xù)的增長”。新世紀以來,中國人均國民收入快速增長,由2000年的930美元躍升到2014年的7575美元。目前中國已處在中高等收入發(fā)展階段,既面臨前所未有的向高收入國家行列躍升的機遇,也面臨落入“中高收入陷阱”的危險。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),這是趨勢性而非周期性的,推動經(jīng)濟高速增長的傳統(tǒng)動力機制正在弱化,經(jīng)濟增長面臨諸如勞動力成本上升、資源環(huán)境瓶頸趨緊、一些領域出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫化趨勢、投資效率降低和出口增長受阻等一系列現(xiàn)實約束。特別是面對兩個既成事實:一是由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;二是由于人口老齡化,2012年中國適齡勞動人口絕對數(shù)量減少345萬,2013年和2014年也連續(xù)下降,當然從適齡勞動人口下降到勞動力供給減少一般有幾年的滯后期,但可以預見中國勞動力供給很快會出現(xiàn)負增長。在分析經(jīng)濟增長的長期趨勢時,可以使用以下公式:一國潛在經(jīng)濟增速等于勞動生產(chǎn)率增速加上勞動力供給增速。英國《經(jīng)濟學人》雜志曾做過研究,2001年至2008年,中國的勞動生產(chǎn)率增速達到11.8%,2011年至2014年為7.2%,下降趨勢明顯。由于勞動力供給增速接近于零,7.2%加上0,所以中國潛在經(jīng)濟增長率降到7%左右。勞動力供給減少、人口老齡化加劇以及勞動生產(chǎn)率增速下降,都是造成經(jīng)濟增速下滑的重要因素。
東亞成功跨越“陷阱”的經(jīng)濟體都是在人口老齡化加速之前邁入高收入行列的。上世紀后半葉,歐洲國家在應對人口老齡化問題上主要采取引進移民、加大國民人力資本投資和提高法定退休年齡等對策。根據(jù)中國國情,顯然只有后兩種對策可以借鑒。中國目前的法定退休年齡偏低,通過調(diào)整退休制度,可以適當緩解勞動力供給下降的不利局面。中國人力資源的整體素質(zhì)偏低,勞動力供給結(jié)構(gòu)不合理,導致勞動生產(chǎn)率水平較低、增速下滑。2014年,中國勞動生產(chǎn)率僅相當于美國的20%、韓國的30%。未來10年,中國能否跨越“中等收入陷阱”,提高勞動生產(chǎn)率顯得尤為重要。
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