7月22日，新華社記者王文志向財(cái)政部實(shí)名舉報(bào)“中福在線”彩票嚴(yán)重違規(guī)運(yùn)營(yíng)，其獨(dú)家運(yùn)營(yíng)商中彩在線名義上是國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)為總經(jīng)理賀文掌控的“個(gè)人帝國(guó)”，他向自己暗中輸送20億元的利益。此前中彩在線曾因王文志披露中福在線的報(bào)道將《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》告上法院。（7月27日《京華時(shí)報(bào)》）

　　在舉報(bào)有風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，實(shí)名舉報(bào)所承受的壓力可想而知。王文志能夠如此做，必然掌握著可以令人信服的證據(jù)。從其舉報(bào)的內(nèi)容看，“中福在線”彩票在系統(tǒng)管理、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)和中獎(jiǎng)管理、資金管理等方面，確實(shí)嚴(yán)重違反《彩票管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，不失為一個(gè)彩票業(yè)界的“怪胎”。 6月25日，審計(jì)署發(fā)布了2014年對(duì)我國(guó)彩票資金進(jìn)行審計(jì)結(jié)果的公告。這也是我國(guó)建國(guó)以來(lái)首次對(duì)彩票行業(yè)的資金狀況進(jìn)行大規(guī)模的審計(jì)，公告顯示，在被審計(jì)的彩票資金中，仍然存在虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)現(xiàn)象，問(wèn)題資金占比超過(guò)四分之一。

　　其實(shí)，拋開(kāi)個(gè)案來(lái)看，彩票行業(yè)問(wèn)題資金占比超過(guò)四分之一，都足以說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。究其根本原因，還在于自體管理之下，暗箱操作太多而給利益輸送創(chuàng)造了條件�！爸懈Ｔ诰�”的問(wèn)題若是屬實(shí)，則很明確的暴露出其管理體系上存在的巨大漏洞。畢竟，從系統(tǒng)管理到銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等各個(gè)方面都存在問(wèn)題，說(shuō)明監(jiān)管已然完全失靈。更重要的是，依據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，將彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理或者彩票資金的歸集管理委托他人管理的，由財(cái)政部責(zé)令停業(yè)整頓。若是“中福在線”真的已然個(gè)人化，那么很明顯其行為已嚴(yán)重違法。

　　更為糟糕的是，“中福在線”的問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存續(xù)，跟監(jiān)管的全面淪陷有著密不可分的關(guān)系，也由此暴露出其間“水很深”、“內(nèi)情很復(fù)雜”。在這種情況下，若不能脫離利益關(guān)聯(lián)，那么就可能會(huì)“查而不實(shí)”，使之成為“一個(gè)人的戰(zhàn)斗”。為此，第三方機(jī)構(gòu)介入并主導(dǎo)調(diào)查，就顯得尤為重要。尤其是此次國(guó)家審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)“中福在線”存在的種種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布并督促抓緊落實(shí)。

　　實(shí)名舉報(bào)之后，問(wèn)題已被擺上臺(tái)面，急切需要相關(guān)部門(mén)調(diào)查并對(duì)外公布信息。不過(guò)以現(xiàn)有的社會(huì)信任基礎(chǔ)，若不能擺脫自體調(diào)查的限制，調(diào)查的結(jié)果難言公平也很難獲得社會(huì)的信任。最好的辦法則是，由紀(jì)檢部門(mén)參與調(diào)查，或者組建由財(cái)政部牽頭，民政、紀(jì)檢等部門(mén)參與的聯(lián)合調(diào)查組，還原事實(shí)真相給舉報(bào)人一個(gè)交待，也給公眾一份滿(mǎn)意的答卷，并以此作為規(guī)范彩票行業(yè)管理的開(kāi)始。

　　由于透明度不高等多種原因，時(shí)下的彩票行業(yè)面臨著嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)。在這種情況下，改變自體監(jiān)管的體制局限，實(shí)行更為開(kāi)放式的監(jiān)督，就顯得尤為重要。7月26日，北京市民政局官網(wǎng)發(fā)布消息，7月起至12月底，市民政局啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)福彩進(jìn)行檢查，對(duì)本市福彩中存在的問(wèn)題提出了20項(xiàng)整改措施。今后，福彩工作將引入第三方審計(jì)評(píng)估制度，公益金的分配將進(jìn)行民主決策等�？陀^說(shuō)，“第三方評(píng)估”的獨(dú)立性原則，應(yīng)當(dāng)在今后彩票監(jiān)管體系中占有重要一席之地，以常態(tài)化的形式為彩票公信保駕護(hù)航。