分享到: | 更多 |
近日,環(huán)保部負(fù)責(zé)人向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告》時(shí)表示,下一步將“預(yù)警約談PM2.5、PM10濃度不降反升地區(qū)人民政府”。
由環(huán)保部對(duì)環(huán)境保護(hù)不力的地方政府進(jìn)行“預(yù)警約談”,這種監(jiān)督工作機(jī)制,理應(yīng)提倡。但問(wèn)題是,反映一個(gè)地區(qū)大氣質(zhì)量的PM2.5、PM10濃度,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的檢測(cè)數(shù)字,如果一個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量沒(méi)有得到根本改觀,那么這組數(shù)字也就難免存在時(shí)升時(shí)降的反彈問(wèn)題,如此再多的“預(yù)警約談”,可以說(shuō)對(duì)于大氣污染防治還是治標(biāo)不治本。
隨著新環(huán)保法的實(shí)施,依法治污不再僅僅停留在經(jīng)濟(jì)處罰層面,還將對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,彰顯了我國(guó)依法治污的信心和決心。然而,新環(huán)保法在實(shí)踐中遇到了很多問(wèn)題:公益訴訟的案例并沒(méi)有大量涌現(xiàn);對(duì)訴訟案件,地方法院不立案、地方政府不執(zhí)法現(xiàn)象較為普遍。新環(huán)保法之所以在實(shí)施中陷入尷尬境地,一個(gè)重要原因是傳統(tǒng)GDP考核存在缺陷,沒(méi)有把衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的因素充分考慮進(jìn)去。比如,在資源開發(fā)中,某些地方狠抓的只是看得見(jiàn)的財(cái)富,有時(shí)往往忽視了看不見(jiàn)的生態(tài)破壞。因此,某些地方“先污染、后治理”,“高耗能、高污染、低效率”的現(xiàn)狀一直難以改善。
如果說(shuō)過(guò)去GDP考核忽視了“環(huán)保有價(jià)”的理念,那么推行新環(huán)保法,就該盡快彌補(bǔ)上傳統(tǒng)GDP考核未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷。在具體操作中,應(yīng)該把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。
因此,大氣污染防治在落實(shí)“預(yù)警約談”行政問(wèn)責(zé)的同時(shí),還應(yīng)該將環(huán)保列入考核的綠色GDP,全面客觀反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“環(huán)境代價(jià)”。推行綠色GDP,其目的就是彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷,是基于對(duì)現(xiàn)行考核體系的有益補(bǔ)充,而非否定。只有這樣,才會(huì)讓這部好的法律成為“利器”,讓各種污染行為少些,再少些。
吳定平:防治大氣污染,中央動(dòng)了“真格” 2013-09-13 |
劉武。骸皣(guó)十條”能否倒逼大氣污染防治法... 2013-09-13 |
沈 峰:空氣質(zhì)量納入政績(jī)考核值得期待 2013-10-24 |
唐 偉:驅(qū)散霧霾“臨時(shí)佛腳”也要抱 2013-12-09 |
練洪洋:治霾“軍令狀”別虎頭蛇尾 2014-01-09 |
京 文:治空氣污染最有力手段還是立法 2014-01-20 |
趙志疆:不達(dá)標(biāo)的城市到底有哪些 2014-06-05 |
廣州日?qǐng)?bào):以生態(tài)優(yōu)先提升潛在增長(zhǎng)率 2014-06-10 |
馮海寧:治霾軍令狀不能淪為廢紙 2015-03-17 |
約談之變見(jiàn)證環(huán)保執(zhí)法挺起腰桿 2015-05-07 |