新環(huán)保法實(shí)施，為百姓拓寬渠道、實(shí)現(xiàn)深度參與創(chuàng)造了條件。讓大家有機(jī)會(huì)參與法律政策制定、重大污染事件調(diào)查等“高端事務(wù)”，表明政府部門向公眾參與環(huán)保真心發(fā)出了邀請(qǐng)

　　不久前，環(huán)保部在其官方網(wǎng)站發(fā)布《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》征求意見稿，公開征求公眾意見。雖然這條信息被放置在一個(gè)不起眼的角落，但還是被細(xì)心的媒體發(fā)現(xiàn)并做了報(bào)道。征求意見稿里，公眾參與范圍的擴(kuò)大，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　長(zhǎng)期以來，對(duì)公眾參與的認(rèn)知存在兩種誤區(qū)，一是認(rèn)為公眾參與就是摻和。不少人覺得環(huán)境保護(hù)的主體是政府，公眾參與只能囿于撿撿垃圾、植植樹這類小事，法律政策等事務(wù)與公眾相距太遠(yuǎn)。二是認(rèn)為公眾參與就是攪和。環(huán)境保護(hù)有專業(yè)知識(shí)門檻，公眾整體素質(zhì)較低，發(fā)動(dòng)公眾參與，常常給環(huán)境保護(hù)添亂，一些可以辦的事往往被攪和黃了。這樣的論調(diào)在環(huán)保業(yè)內(nèi)并不鮮見。正是對(duì)公眾參與抱有偏見，導(dǎo)致百姓想更多地了解并參與的領(lǐng)域常常被人為地設(shè)置障礙，公眾參與“腸梗阻”時(shí)有發(fā)生。

　　其實(shí)，環(huán)境保護(hù)做得怎么樣、環(huán)境質(zhì)量如何，最大的利益關(guān)聯(lián)方就是公眾，公眾參與環(huán)保理所應(yīng)當(dāng)。2006年2月出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》曾被寄予厚望。但之后在操作過程中，不斷出現(xiàn)參與人員身份造假、與項(xiàng)目有利益相關(guān)的群眾卻被排除在聽證會(huì)之外的現(xiàn)象，不僅讓環(huán)評(píng)公眾參與流于形式，也傷害了群眾踴躍參與的熱情。

　　當(dāng)前，我們面臨嚴(yán)峻的污染形勢(shì)，百姓對(duì)美好環(huán)境的新期待也達(dá)到更高層次。在這樣的背景下，靠政府部門單打獨(dú)斗，已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)要求。同時(shí)，百姓的參與意識(shí)、知識(shí)水平日漸提升，對(duì)參與環(huán)保決策的要求日益高漲�？梢哉f，為百姓拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)公眾深度參與正當(dāng)其時(shí)。

　　新環(huán)保法為信息公開與公眾參與單獨(dú)列章，成為法律修訂的最大亮點(diǎn)之一。作為新環(huán)保法實(shí)施的配套文件，仔細(xì)審視這份征求意見稿，很多表述的確讓人十分欣慰。

　　拿環(huán)保公眾參與范圍來說，除了傳統(tǒng)的可以監(jiān)督重點(diǎn)排污單位主要污染物排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況外，更涵蓋了參與制定或修改環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書等等。對(duì)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，公眾也能參與其中。

　　這正是征求意見稿引起關(guān)注的原因所在——能夠參與這些“高端事務(wù)”，表明政府部門向公眾參與環(huán)境保護(hù)真心發(fā)出了邀請(qǐng)。

　　從另一個(gè)角度說，參與渠道的拓寬，實(shí)際上也對(duì)公眾提出了新要求。面對(duì)邀請(qǐng)，要實(shí)現(xiàn)更好地參與，公眾必須適應(yīng)新形勢(shì)，不斷給自己充電，更好地了解環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)的法律政策、專業(yè)知識(shí)，努力做個(gè)環(huán)保達(dá)人。