近日，記者從環(huán)保部獲悉，作為新環(huán)保法的配套規(guī)定，環(huán)保部擬定了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》公開征求社會公眾意見。征求意見稿提出，公眾可參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。

　　公眾參與，有利于重大環(huán)境事件調(diào)查朝著更加陽光、公開的方向發(fā)展，杜絕暗箱操作的可能。以往重大環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)果常常面臨著“政府說什么，公眾都不信”的困境，如果能讓公眾參與到調(diào)查中，將大大提高調(diào)查的公信力和接受度。公眾參與也將有利于解決“鄰避效應(yīng)”的困境，通過參與調(diào)查來提高公眾對PX工廠、垃圾焚燒處理廠等項(xiàng)目的認(rèn)識，這或許比任何科普報(bào)道都更加有效。未來，如能在環(huán)境保護(hù)的各個環(huán)節(jié)都確立公眾參與的保障機(jī)制，或?qū)⒏佑欣诖罱ㄒ粋�理性、公開的環(huán)境問題博弈平臺。

　　——劉文驍

　　《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》的征求意見稿，在一定程度上保障了公眾的環(huán)保調(diào)查參與權(quán)。然而，由于《辦法》屬于行政部門規(guī)章，在法律層級上的位階，決定了該《辦法》效力的有限性，甚至可以說偏低。其實(shí)，在《信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法》等部門規(guī)章當(dāng)中，都涉及公眾參與環(huán)保，也是由于同樣原因，使得公眾參與淪為一句空話。因此，可以考慮將公眾參與盡快寫入國務(wù)院專門條例，甚至全國人大制定的法規(guī)當(dāng)中，切實(shí)保障公眾參與環(huán)保調(diào)查的權(quán)利。

　　——應(yīng)默然

　　公眾參與環(huán)保亟待法制跟進(jìn)，需要通過法律、制度設(shè)計(jì)，切實(shí)保障群眾監(jiān)管污染的權(quán)益，這主要包括三個方面，一是公開環(huán)境信息，讓群眾有知情權(quán)，這是公民參與環(huán)保的必備條件。二是公眾有權(quán)監(jiān)督政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)懲污染制造者，而當(dāng)政府不作為時(shí)，有權(quán)對政府問責(zé)。三是有權(quán)監(jiān)督企業(yè)排污，法律應(yīng)為公眾調(diào)查、污染取證提供便利與“通行證”。當(dāng)污染危害公眾利益時(shí)，公眾有權(quán)通過法律訴訟，要求污染環(huán)境者消除危害、清潔環(huán)境，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。公眾這些權(quán)利急需用文件、制度或法規(guī)形式加以具體確認(rèn)，切實(shí)得到執(zhí)行。

　　——尹衛(wèi)國