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周人杰:讓價(jià)格改革激發(fā)社會(huì)活力
周人杰
//agustinmoreno.com2015-01-07來源: 人民日報(bào)
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  價(jià)格改革并非“一放了之”,既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,也要加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新,管得更科學(xué)、更到位、更有效

  一夜之間,生活就會(huì)迎來改變。這是改革帶來的真切感受。就在我們身邊,物業(yè)收費(fèi)、小區(qū)停車,都將可以“商量著辦”。部分鐵路、民航的票價(jià),也將告別政府定價(jià),由供需來決定。日前,價(jià)格改革又邁出攻堅(jiān)一步:國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門放開了24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格,下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。

  “這次下了最大的決心掃死角!”采訪中,國家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)同志堅(jiān)定地說。據(jù)介紹,過去這些領(lǐng)域競爭不充分、不規(guī)范,需要政府定價(jià)來發(fā)揮應(yīng)有作用。然而,隨著行業(yè)的發(fā)展、市場的成熟,已經(jīng)具備了放開管制的條件。按照十八屆三中全會(huì)的要求,“凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場”。事實(shí)上,無論企業(yè)的活力,還是民眾的幸福,都離不開市場競爭的強(qiáng)勁動(dòng)力。

  記得電視劇《歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平》中,鄧小平同志曾不滿意民航飛機(jī)上的面包還掉渣,而直到引入港商搞出了第一家合資食品廠,才生產(chǎn)出不掉渣的面包。老百姓的衣食住行需求,市場的嗅覺最靈敏,用好價(jià)格杠桿,就可以激發(fā)競爭意識(shí),撬動(dòng)創(chuàng)新與活力。這次,農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域價(jià)格的全部放開,釋放出明確信號(hào):減少政府對(duì)市場不必要干預(yù),發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用。

  精彩紛呈的商戰(zhàn)告訴我們,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品,往往是市場發(fā)現(xiàn)和競爭的結(jié)果。創(chuàng)業(yè)艱辛,創(chuàng)新不易,但更難的是對(duì)市場需求的理解和把握。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的,發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn),一是市場要活,二是創(chuàng)新要實(shí),三是政策要寬。這個(gè)意義上,價(jià)格改革的深意,還在為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新松開束縛、創(chuàng)造良好環(huán)境。

  改革要敢于啃硬骨頭。越往后的改革,牽涉的面越廣,各種問題和挑戰(zhàn)也越多。比如衛(wèi)生部門的藥品采購招標(biāo),社保部門的醫(yī)保報(bào)銷,都需要多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不能動(dòng)別人的奶酪可以、動(dòng)自己的奶酪就百般計(jì)較。再如,因“跨區(qū)域用鹽”炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的鹽業(yè)改革,不僅涉及食鹽定價(jià),還有行業(yè)壟斷的破除,同樣不可單兵突進(jìn)?邢逻@些硬骨頭,將會(huì)對(duì)群眾的醫(yī)療、社保等切身利益問題,帶來新的改善契機(jī)。

  而在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,在市場作用和政府作用的問題上,必須講辯證法、兩點(diǎn)論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

  比如,一些鐵路、航線票價(jià)的放開,讓消費(fèi)者權(quán)益獲得了最優(yōu)化的機(jī)遇。但是,在節(jié)假日的出行高峰,一票難求的時(shí)候也容易出現(xiàn)過度上漲,甚至達(dá)成“價(jià)格聯(lián)盟”。對(duì)此,有關(guān)部門留有后手,堅(jiān)持放管結(jié)合,明確了加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管等具體措施。價(jià)格改革并非一放了之,防止市場之刃的另一側(cè)誤傷市場主體和消費(fèi)者,一樣是法治經(jīng)濟(jì)的要義。只不過,在深化改革的背景下,法治化的監(jiān)管職責(zé)呼喚創(chuàng)新,要求管要管得更科學(xué)、更到位、更有效,要求權(quán)力學(xué)會(huì)“斷舍離”,在法治框架內(nèi)做好該做的事情。

  競爭決定價(jià)格,是市場經(jīng)濟(jì)最核心的共識(shí);市場帶來活力,是改革開放最重要的碩果。把該放的堅(jiān)決放掉,把該管的堅(jiān)決管好,那么價(jià)格改革等各項(xiàng)改革的深入推進(jìn),就會(huì)為社會(huì)發(fā)展、民生改善注入源源不斷的正能量。

 

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