本月6日，南都報(bào)道《小學(xué)午休一席難求學(xué)生無(wú)奈上“黑托管”》，引起了多方關(guān)注。到底廣州全市持證的托管有多少家?南都記者通過(guò)廣州工商局了解到，目前登記經(jīng)營(yíng)范圍為“學(xué)生托管”的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)僅15家。而僅在一所學(xué)校附近1000米以?xún)?nèi)，就有提供托管服務(wù)的場(chǎng)所至少10家以上。需求量之大跟正規(guī)軍之少，何以如此懸殊?手續(xù)多、門(mén)檻高、利潤(rùn)微、需求大是“黑托管”遍地開(kāi)花的主要原因。(9月13日《南方都市報(bào)》)

　　廣州從事托管工作的正規(guī)機(jī)構(gòu)只有區(qū)區(qū)15家，而無(wú)牌無(wú)照的“黑托管”卻遍地開(kāi)花，其原因是按照工商部門(mén)的規(guī)定，托管機(jī)構(gòu)的教師必須有教師資格證，生活老師要有健康證，如果提供午膳等餐飲服務(wù)，根據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，需取得《餐飲服務(wù)許可證》。如提供午休等住宿服務(wù)，根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》還需辦理《特種行業(yè)許可證》。倘若要按照這些規(guī)定逐項(xiàng)辦理，營(yíng)業(yè)成本就太高了。而托管本身做的就是街坊鄰居生意，單靠每天接送孩子所收的費(fèi)用盈利額其實(shí)很低�！跋襁@個(gè)小區(qū)，托管費(fèi)用一般在700-750元(單午托)，假設(shè)一個(gè)托管午托晚托都能收10個(gè)孩子，一個(gè)月的收入也就是在15000元左右。而這個(gè)小區(qū)兩房的房租至少在4000元以上，一個(gè)托管點(diǎn)至少要請(qǐng)3個(gè)老師，能有多少利潤(rùn)可想而知。如果還要辦理這么復(fù)雜的手續(xù)，誰(shuí)還會(huì)去辦這個(gè)托管班?”

　　于是乎，因?yàn)殚T(mén)檻過(guò)高，好多人望門(mén)卻步，索性就不邁這個(gè)門(mén)檻了。這就像許多城市限領(lǐng)摩托車(chē)牌照后，好多人“知難而退”索性無(wú)牌無(wú)照在路上狂奔一樣。

　　說(shuō)到底是手續(xù)多、門(mén)檻高、利潤(rùn)薄、需求大導(dǎo)致廣州的“黑托管”遍地開(kāi)花。

　　這是不是說(shuō)明工商部門(mén)的那些規(guī)定本身就不合理呢?平心而論，廣州工商部門(mén)的那些規(guī)定不但合理而且合法，每一條都經(jīng)得起嚴(yán)格的推敲，每一條規(guī)定的初衷都出于為被托管學(xué)生安全和健康考慮，那15家正規(guī)的托管機(jī)構(gòu)，無(wú)論是營(yíng)業(yè)面積還是人員素質(zhì)或餐飲質(zhì)量，都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的，屬于信得過(guò)的托管機(jī)構(gòu)。可是廣州的托管市場(chǎng)蛋糕實(shí)在太大了，15家正規(guī)機(jī)構(gòu)根本吃不了，那些沒(méi)有資質(zhì)的托管機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)了這一巨大商機(jī)，紛紛前來(lái)分一杯美羹。所謂“天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往”，一下子廣州的“黑托管”如雨后春筍涌現(xiàn)出來(lái)。

　　從報(bào)道中可以看出，廣州“黑托管”從“地下”轉(zhuǎn)到“地上”，明目張膽地和正規(guī)托管公開(kāi)爭(zhēng)搶市場(chǎng)蛋糕，場(chǎng)面異�；鸨��？梢韵胍�(jiàn)，廣州“黑托管”泛濫肯定不是一天兩天，甚至也不是一年兩年的事了，筆者想問(wèn)的是：這么多“黑托管”機(jī)構(gòu)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管部門(mén)干嘛去了?

　　據(jù)此就論定廣州工商監(jiān)管部門(mén)失職或?yàn)^職，也許失之武斷，但廣州工商監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法不力卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，否則“黑托管”怎么可能會(huì)遍地開(kāi)花呢?解決這一久拖不決的問(wèn)題，有兩個(gè)辦法：要么堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決取締，要么降低門(mén)檻，讓基本符合條件的機(jī)構(gòu)跨進(jìn)門(mén)檻，成為正規(guī)托管機(jī)構(gòu)，逐步將“黑托管”擠出市場(chǎng)。

　　筆者以為，廣州工商部門(mén)對(duì)托管機(jī)構(gòu)的登記要求明顯與實(shí)際情況有很大差距，如果制定的是商家“跳一跳夠得著”的入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，哪里會(huì)有那么多人冒著被查封的危險(xiǎn)去從事非法經(jīng)營(yíng)呢?至于街道聯(lián)合公安、工商、安監(jiān)、城監(jiān)、食監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行的聯(lián)合檢查，基本也就是走走過(guò)場(chǎng)，聯(lián)合檢查之前，許多商家說(shuō)不定早就聽(tīng)到風(fēng)聲，檢查之日關(guān)門(mén)歇業(yè)以“配合”多部門(mén)執(zhí)法檢查。風(fēng)聲一過(guò)，濤聲依舊。正規(guī)托管機(jī)構(gòu)與“黑托管”井水不犯河水，繼續(xù)相安無(wú)事，完全是因?yàn)閺V州托管市場(chǎng)的這個(gè)蛋糕太大，還沒(méi)到“不是你死就是我活”的地步。

　　如果廣州的工商監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為已有的標(biāo)準(zhǔn)不能修改，登記門(mén)檻不能降低，那就要請(qǐng)你們使出洪荒之力，施以重拳徹底整治托管市場(chǎng)的種種亂象，正規(guī)托管機(jī)構(gòu)與“黑托管”同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這本身就是對(duì)正規(guī)托管機(jī)構(gòu)的不公。誠(chéng)如馬克思在《資本論》里說(shuō)過(guò)的那樣：“像自然據(jù)說(shuō)懼怕真空一樣，資本懼怕沒(méi)有利潤(rùn)或利潤(rùn)過(guò)于微小的情況。一有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)非常膽壯起來(lái)。只要有10%的利潤(rùn)，它就會(huì)到處被人使用;有20%，就會(huì)活潑起來(lái);有50%，就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn);有100%，就會(huì)使人不顧一切法律;有300%，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)。”廣州托管市場(chǎng)的蛋糕實(shí)在太誘人了，工商監(jiān)管部門(mén)對(duì)“黑托管”如繼續(xù)視而不見(jiàn)，該管不管，那里的“黑托管”只會(huì)越來(lái)越多，不遍地開(kāi)花才怪呢。