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推進(jìn)法治政府建設(shè):從積極回應(yīng)公眾關(guān)切開始
郭振清 //agustinmoreno.com2014-12-05來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  道路停車費涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)的各個層面,不可小覷。小小停車位從百姓口袋里掏走了不少錢,停車費不能總是一筆糊涂賬,停車管理不能處在監(jiān)管真空地帶。倘若容許這種狀況持續(xù)下去,嚴(yán)重透支的是政府部門的公信力。

  新華社記者日前再次追蹤北京、上海、廣州、天津四地停車費去向,矛頭直指各地普遍實行的多頭復(fù)雜管理模式以及政府部門對占道停車的監(jiān)督管理缺位。面對此前報道的四地停車費收支不透明、“至少有一半停車費沒有最終進(jìn)入政府財政”問題,相關(guān)部門的回應(yīng)依然未公開相關(guān)數(shù)據(jù),有的還推諉扯皮,或者稱收不上錢來,總之,仍舊在遮遮掩掩。

  近年來,許多城市占道停車費直線飆升,而不透明的審批過程、低廉的管理成本、說不清的利潤流向等,不斷被公眾質(zhì)疑。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于停車場,全國普遍實行多頭管理模式,有的停車場甚至有多達(dá)12個部門在管理。在一些地方,政府部門對占道停車的監(jiān)督管理混亂,導(dǎo)致“黑停車場”遍地開花。

  公眾對此關(guān)注的不外乎兩個問題:一是那些業(yè)已收取的巨額停車費都去哪兒了?二是有關(guān)部門究竟是按照何種程序、以何種方式來管理停車場及其收費行為的?要準(zhǔn)確回答這兩個問題,需要相關(guān)政府部門運用法治思維和法治方式,從努力建設(shè)法治政府的高度積極作出回應(yīng)。

  黨的十八屆四中全會以來,各地各級政府部門努力推進(jìn)依法治國的意識明顯增強,建設(shè)法治政府的步伐正在加快。但也有一些政府部門在面對事關(guān)百姓切身利益的熱點問題上,缺乏直面問題的勇氣,缺乏化解矛盾的魄力,遮遮掩掩,推諉扯皮。殊不知,公眾的關(guān)切點往往就是政府法治建設(shè)的矛盾點、關(guān)節(jié)點。

  比如,城市道路屬于公共資源,理應(yīng)為公眾服務(wù),停車場、停車位建設(shè)運營理應(yīng)體現(xiàn)其公共產(chǎn)品屬性,不應(yīng)成為少數(shù)人牟取暴利的工具。而政府作為公共服務(wù)的提供者,監(jiān)管責(zé)任不容缺失,F(xiàn)在的問題在于,遍布城市大街小巷的停車場究竟是如何審批的?收費標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?從百姓口袋里掏錢的收費行為有沒有經(jīng)過公開聽證程序、有沒有經(jīng)過立法機關(guān)審議?

  比如,絕大多數(shù)城市都將停車費列為行政事業(yè)性收費,而行政事業(yè)性收費對于收費主體、授權(quán)依據(jù)、批準(zhǔn)程序、收費原則、收支方式、收費用途等都有法定特殊要求,并且所有信息都應(yīng)明確向社會公開。其中尤為重要的是,收費原則須按照成本補償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取,并且要信息公開。由此,收支不透明、“至少有一半停車費沒有最終進(jìn)入政府財政”是如何形成的?這一點,公眾要弄個明白。

  比如,對停車費多頭管理模式是如何確定的?多達(dá)12個部門的監(jiān)管職責(zé)是如何劃分以及如何協(xié)作的?為何這么多部門管不好一個停車位?為何存在“黑停車場野蠻生長”的監(jiān)管真空?是否涉及一些部門和人員的腐敗問題?公眾遭遇停車費糾紛該向哪個部門投訴?相應(yīng)的維權(quán)救濟渠道都有哪些?

  目前,全國性的行政收費法規(guī)尚未建立。有專家表示,從公眾征收的每一分錢都應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的監(jiān)督,這些錢的使用還要有收支兩條線等規(guī)定,防止越權(quán)立項、坐收坐支等,因此,行政收費法的立法工作需盡快提上議程。

  可見,道路停車費涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)的各個層面,不可小覷。

  小小停車位從百姓口袋里掏走了不少錢,停車費不能總是一筆糊涂賬,停車管理不能處在監(jiān)管真空地帶。倘若容許這種狀況持續(xù)下去,嚴(yán)重透支的是政府部門的公信力。

  法律是公民權(quán)利和公共利益的保障書,法治政府就要努力保障公民合法權(quán)利。法治建設(shè)繞不開諸如停車費這樣的熱點問題。推進(jìn)法治政府建設(shè)不妨從積極回應(yīng)公眾關(guān)切開始。

 

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